“落霞與群鷺齊飛，春水共長天一色”，這是當下福建省晉江市“藍色海灣”綜合整治項目的景象。“這里的環(huán)境變得越來越好了，景色跟以前相比簡直是天差地別，甚至還成了晉江老百姓打卡的網(wǎng)紅地。”晉江市自然資源局海域海島科工作人員鄭小濱說。
早年間，“藍色海灣”灘涂“入侵者”互米花草肆虐，海灘生態(tài)環(huán)境惡化，沿岸堤防生態(tài)退化，再加上臺風影響，嚴重威脅沿海老百姓的生產(chǎn)和生命安全。
改變與第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查有著密不可分的聯(lián)系。晉江市自然資源局生態(tài)修復與地質(zhì)礦產(chǎn)科科長王玉志介紹，通過此次普查，全面摸清了晉江市121公里海岸線海洋災(zāi)害的“底數(shù)”。2021年1月，當?shù)貑恿撕０毒�生態(tài)化改造，首先便是向互米花草“宣戰(zhàn)”，清理了5026畝互花米草，海岸生態(tài)化改造6.2公里，并同步修復了374畝鳥類棲息地。
2912畝紅樹林在海灘上筑起了一道長長的綠色“保護帶”。王玉志表示，作為“海岸衛(wèi)士”，這些具有消浪、緩流、促淤功能的紅樹林長成后，將大大降低臺風、風暴潮對整個海岸線的損害，老百姓的安全多了一道“天然屏障”。
這些年，類似的變化發(fā)生在全國多地。過去3年，近500萬人克服重重困難，為山河做“體檢”，獲取了數(shù)十億條全國災(zāi)害風險要素數(shù)據(jù)，全面完成了第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查調(diào)查任務(wù)，為數(shù)字化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)寫下了濃墨重彩的一筆。
為風險監(jiān)測插上數(shù)字化“翅膀”
當自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)插上數(shù)字化“翅膀”，災(zāi)害風險監(jiān)測就快了一步。
“危險!近日，福州市預估可能會有一場比較大的暴雨。”3月28日，福建師范大學地理研究所、地理科學學院研究員高路在演示“臺風-暴雨-洪澇”臨災(zāi)風險動態(tài)預估模型案例時，系統(tǒng)發(fā)出了暴雨風險提示。
高路介紹，針對此次案例預測的強降水過程，該模型可自動評估不同強度降水條件下的受災(zāi)人口、房屋及可能的經(jīng)濟損失，根據(jù)暴露風險等級，研判是否發(fā)布預警和啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，如果啟動應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)還可以規(guī)劃最佳轉(zhuǎn)移或疏散路徑等。
逃生路徑是老百姓最關(guān)注的內(nèi)容之一。高路說，當真遇到險情時，該模型可根據(jù)此次普查獲得的應(yīng)急避難場所位置和容量等數(shù)據(jù)，確定哪條線路距離老百姓最近，哪條線路可以讓更多人逃生，哪個避難場所能容納更多人，為相關(guān)部門的決策提供“智慧應(yīng)急大腦”支撐。
高路與團隊基于第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果及相關(guān)技術(shù)研發(fā)了該臨災(zāi)動態(tài)風險評估模型，將普查獲得的孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體和減災(zāi)能力等數(shù)據(jù)輸入模型之中，以獲得該區(qū)域到底有多少承災(zāi)體，進而評估暴露風險。
此次福建省的自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)顯示，1978年到2020年，福建因災(zāi)死亡失蹤人口中，因臺風導致的占38%，臺風造成的經(jīng)濟損失占比達48%，這些數(shù)據(jù)都被納入了這一模型。高路希望，可以建立起風險防控全環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急處置鏈條，“做到預報準、預警快、預案全、預判精”。
“風險監(jiān)測一定要走在前面。”高路說，該模型可以動態(tài)預測臨近1小時到未來1個月甚至未來1個季度的災(zāi)害風險。當然，預見期越長不確定性越大，但對“智慧”減災(zāi)，尤其是提前備災(zāi)來說意義重大。對于精準減災(zāi)來說，模型預測結(jié)果需要進一步借助地面觀測資料進行實時校正。
為了驗證模型的可靠性，高路和團隊曾經(jīng)對2021年登陸福建的臺風“盧碧”進行了動態(tài)模擬和案例反演。高路表示，根據(jù)臺風路徑等致災(zāi)因素的變化，模型可以每12小時進行一次評估，當臨近風險發(fā)生時，甚至可以每3小時進行一次動態(tài)更新。
助力鍛造水域救援尖兵
“體檢”數(shù)據(jù)不僅能為風險監(jiān)測賦能，而且讓應(yīng)急救援快了一步。
作為“海上絲綢之路”的起點，泉州市臺風、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害影響廣，經(jīng)濟損失嚴重。泉州市普查辦主任、泉州市應(yīng)急管理局二級調(diào)研員謝招南介紹，通過全國第一次自然災(zāi)害綜合普查發(fā)現(xiàn)，泉州市共578支救援隊伍可以參與防汛防臺風搶險救援，共計25965人。
但是，由于地方應(yīng)急救援力量存在“分散管理、各自為政”的情況，缺乏專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性的跨區(qū)域快速機動的核心救援力量以及應(yīng)對臺風等氣象災(zāi)害的專業(yè)訓練設(shè)施，且一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害就容易導致“三斷”，即斷電、斷路、斷網(wǎng)，無法滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求。
“因此，亟須建設(shè)一個符合‘就近調(diào)配、快速出動’要求、能夠輻射周邊區(qū)域、實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互動的救援基地。”謝招南表示，福建省區(qū)域性防汛抗旱應(yīng)急救援中心項目因此提上議程。
這也是福建省首個防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援中心(以下簡稱“救援中心”)，其聚焦“全災(zāi)種”，保障“大應(yīng)急”，進行了一系列數(shù)字化嘗試，設(shè)立了一個指揮落實協(xié)調(diào)機構(gòu)，以及“三個基地”：綜合救援基地、實訓演練基地、物資儲備基地。在這里，救援隊可以進行水上救援實景訓練，可以滿足年培訓3萬人次的需求，填補了福建省在防汛抗旱核心訓練方面的空白。
“救命啊!救命!”隨著呼救聲響起，3月29日，一場水域應(yīng)急救援演練在救援中心的訓練基地拉開序幕。作為福建省防汛機動救援支隊副隊長，95后青年蘇竟成與隊友們駕駛著動力艇，爭分奪秒地搶救被困人員。
現(xiàn)場模擬的情景是落水人員長時間浸泡在水中，已經(jīng)體力不支。救援人員當即采用“O”型救援法，即動力艇上的觀察手指揮操作手迅速靠近落水人員，抵近落水者后，動力艇定點停舟后掛空擋，攻擊手和觀察手迅速抓住落水者的肩和手腳，駕駛員掛前進擋，采取右旋前進的方式將落水者翻轉(zhuǎn)上艇，整個過程像是在水面上畫出一個大大的“O”。整個救援過程持續(xù)時間不到5分鐘，他們成功將兩名落水人員救上了岸。
蘇竟成介紹，到這里訓練之前，他與隊員們更多的是在靜水中訓練，很少有機會模擬真實的洪水情景，這可能會導致一些新隊員遇到洪水時，由于缺乏相關(guān)救援經(jīng)驗，出現(xiàn)緊張、害怕的情緒。
該救援隊曾在這里模擬暴雨中河道上游泄洪，人員被困的救援情景。這讓大家真有了搶險的感覺，也得到了更好的鍛煉。
蘇竟成認為，在訓練中模擬的危險情景越多，在實戰(zhàn)中老百姓面臨的危險就越少。當距離落水人員較近時，他們用3到5分鐘就可以將被困人員救上岸。
目前，該項目正在建設(shè)中。據(jù)介紹，項目建成后，應(yīng)急救援效率預計將提升20%以上，異地支援隊伍應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障支撐效率提升20%以上，重大自然災(zāi)害救援響應(yīng)時間也將縮短1小時。
“體檢”山河的數(shù)據(jù)有更多“用武之地”
在第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查中，福建省采集了約1307萬項調(diào)查數(shù)據(jù)，同時構(gòu)建了全災(zāi)種自然災(zāi)害綜合風險動態(tài)數(shù)據(jù)庫和災(zāi)害風險評估示范應(yīng)用系統(tǒng)。
在福建省，普查信息化帶動了應(yīng)急數(shù)字化。當前，福建省已將普查數(shù)據(jù)融入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。一是運用承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)，建立覆蓋全省約1.7萬家重點監(jiān)管對象的“安全生產(chǎn)一張圖”，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法一體化;二是圍繞主要災(zāi)害和�；�、尾礦庫等普查數(shù)據(jù)，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”的風險監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)測預警智能化;三是以減災(zāi)能力評估數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、物資裝備等信息，建立“應(yīng)急指揮一張圖”，實現(xiàn)指揮救援信息化;四是依托自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)，強化輔助決策支撐，推動科學決策數(shù)字化。
2022年，福建省的降雨量以及降雨天數(shù)均達到1961年以來的歷史極值，在應(yīng)急數(shù)字化等因素的賦能下，福建省受災(zāi)人員、死亡人數(shù)、災(zāi)害損失降到了最低。2022年，當?shù)剡�有力應(yīng)對了松溪縣松溪流域百年一遇的洪水，提升防汛精準化水平，做到大災(zāi)過程“不死人、少損失”，實現(xiàn)零傷亡。
未來一段時間，福建省將全面進入汛期，“體檢”山河的數(shù)據(jù)有了更多“用武之地”。鄭小濱表示，在賦能防災(zāi)減災(zāi)方面，根據(jù)此次普查成果，了解過去臺風季節(jié)哪些區(qū)域易受影響，進行重點巡查，提前加固等。
同時，這些數(shù)據(jù)還將賦能當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展。鄭小濱介紹，此次普查摸清了自然災(zāi)害的“底數(shù)”，將為下一步建設(shè)漁港、海上養(yǎng)殖、岸線工程等沿海項目落地提供權(quán)威數(shù)據(jù)支撐。
當前，關(guān)于此次普查數(shù)據(jù)的應(yīng)用正在福建省全面“開花”，1307萬項調(diào)查數(shù)據(jù)已在部分領(lǐng)域結(jié)出了“果實”，而這只是全國情況的一個縮影。當前，多地都已為自然災(zāi)害綜合風險普查數(shù)據(jù)插上了數(shù)字化的“翅膀”，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)裝上“智慧大腦”。
