林毅夫：不要低估中國經(jīng)濟(jì)潛力

高質(zhì)量發(fā)展，是以高質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，這就需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從發(fā)展階段來看，我國當(dāng)前在創(chuàng)新方面具備三個(gè)優(yōu)勢。

一是后發(fā)優(yōu)勢。作為發(fā)展中國家，除了原始創(chuàng)新，還擁有引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來源的后來者優(yōu)勢。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長奇跡，原因之一就是利用后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行進(jìn)口替代并轉(zhuǎn)而出口，這方面的空間非常巨大。

二是換道超車優(yōu)勢。以數(shù)字為生產(chǎn)要素的新經(jīng)濟(jì)方興未艾，其特性是新技術(shù)研發(fā)周期較短、人力資本投入較大。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國不僅和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線，而且作為14億多人口的大國，人力資本雄厚、國內(nèi)市場廣闊，再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全等條件，都有利于新技術(shù)取得突破和快速發(fā)展。這一優(yōu)勢較為獨(dú)特，是其他一些國家在追趕階段時(shí)所沒有的。

三是新型舉國體制的優(yōu)勢。遭遇國際格局加速演進(jìn)、外部打壓遏制而被“卡脖子”的問題，是我國在利用后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)行追趕時(shí)面對的困難。不過，我國大部分制造業(yè)還處于相對傳統(tǒng)的領(lǐng)域，被“卡脖子”的可能性較低。在高新技術(shù)領(lǐng)域，一是技術(shù)一般為多個(gè)發(fā)達(dá)國家所擁有，二是新技術(shù)的研發(fā)需要大量投入，突破后能帶來多大利潤取決于有多大的市場，我國擁有龐大市場規(guī)模，這是任何高科技企業(yè)取得技術(shù)突破之后獲取利潤的重要決定因素。而對于一些的確可能“卡脖子”的技術(shù)，可以通過新型舉國體制的優(yōu)勢來攻關(guān)。由此，我們完全有可能開創(chuàng)出一條新路。

除了這些創(chuàng)新優(yōu)勢，我國還有人口質(zhì)量紅利的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，最重要的是有效勞動。我國雖然已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，但人口質(zhì)量的紅利隨著新增勞動力教育水平的不斷提高而持續(xù)增長。而且，人工智能的發(fā)展也將減輕勞動力數(shù)量對經(jīng)濟(jì)增長帶來的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，我國還具有很強(qiáng)的國內(nèi)市場優(yōu)勢。按照購買力平價(jià)計(jì)算，我國已經(jīng)是世界第一大市場，即使用市場匯率計(jì)算，也是世界第二大市場。因此，我們不僅可以利用國內(nèi)大循環(huán)來撬動國際循環(huán)，而且國內(nèi)循環(huán)的可觀規(guī)模也足以讓中國經(jīng)濟(jì)有能力從容應(yīng)對外部沖擊。

綜合來看，我國經(jīng)濟(jì)還有很大的增長潛力。當(dāng)然，這是從供給側(cè)的技術(shù)可能性分析得出的結(jié)論。在落實(shí)過程中，還需要考慮實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、綠色發(fā)展、縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢群體以及應(yīng)對國內(nèi)外各種“黑天鵝”“灰犀牛”問題。若能用好上述優(yōu)勢并穩(wěn)妥解決好這些問題，每年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)中高速增長是完全有可能的。

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)揮潛在優(yōu)勢，擴(kuò)大開放、增強(qiáng)合作、提振信心，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長率盡可能接近潛在增長率，對中國和世界都至關(guān)重要。

第一，擴(kuò)大開放有利于中國和世界。從中國角度看，實(shí)行對外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，是取得增長奇跡的重要原因，也是未來中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，中國的開放和發(fā)展也是其他國家的機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，中國每年為世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在25%至30%之間，如果能保持這一貢獻(xiàn)率，其他國家出于自身就業(yè)、社會穩(wěn)定和發(fā)展的考慮，會高度重視中國大市場，我國也將因此獲得有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境。具體而言，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資國民待遇，全面優(yōu)化營商環(huán)境，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放，打造對外開放新高地，等等。以擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，既是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的需要，也是應(yīng)對化解外部風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法。

第二，增強(qiáng)合作是必由之路。目前我國和發(fā)達(dá)國家的收入水平、勞動生產(chǎn)率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平相比，還有不小差距，同時(shí)這也表明我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上還有很大空間。而創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，對此，我國不僅要展開與其他國家的技術(shù)合作，還要在政策協(xié)調(diào)、全球治理、綠色環(huán)保等方面增強(qiáng)國際合作，互利共贏共同發(fā)展。

第三，提振信心需要從供給和需求兩方面入手。當(dāng)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的信心不足，未來預(yù)期轉(zhuǎn)弱，投資將隨之下降，帶來供給的減少，從而沖擊供應(yīng)鏈，并進(jìn)一步傳導(dǎo)影響就業(yè)形勢。當(dāng)個(gè)人對經(jīng)濟(jì)增長的信心不足，就業(yè)和收入的預(yù)期下降，消費(fèi)和最終需求將會明顯收縮。可以說，對經(jīng)濟(jì)增長而言，信心比黃金更重要。未來的經(jīng)濟(jì)政策，一方面需要提升企業(yè)家和投資者的信心，另一方面也要增強(qiáng)消費(fèi)者對收入增長的信心。

(作者林毅夫)