中法第三方市場(chǎng)合作創(chuàng)造共贏新路徑

當(dāng)今世界，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)早已是你中有我、我中有你的利益共同體。中法兩國(guó)積極開展第三方市場(chǎng)合作，有助于進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易投資自由化機(jī)制，同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家積極參與第三方市場(chǎng)合作提供了示范和借鑒。合作共識(shí)轉(zhuǎn)化為政策對(duì)接、規(guī)則對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接等實(shí)際行動(dòng)，共同為各國(guó)企業(yè)深化務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造有利條件，將對(duì)第三國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮積極的作用，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的互利共贏效果。

日前發(fā)布的《中華人民共和國(guó)和法蘭西共和國(guó)聯(lián)合聲明》明確提出，“中法兩國(guó)對(duì)2015年第三方市場(chǎng)合作政府間協(xié)議取得的成果表示歡迎。雙方致力于已確定的第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目的后續(xù)和落實(shí)。兩國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他主體在可適用的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上在第三方市場(chǎng)開拓新的重大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目”。

第三方市場(chǎng)合作是在共建“一帶一路”倡議背景下中國(guó)提出的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新模式。企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合他國(guó)企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)為項(xiàng)目落地提供整體解決方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目更高效順暢地運(yùn)作。主要表現(xiàn)為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開發(fā)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求有效對(duì)接，協(xié)同發(fā)揮各自企業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)第三國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平提升和民生改善的務(wù)實(shí)舉措。

法國(guó)是最早與中國(guó)建立第三方市場(chǎng)政府間合作機(jī)制的國(guó)家。2015年6月份，中法兩國(guó)發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》，正式開啟第三方市場(chǎng)合作新模式探索。2016年11月份，國(guó)家發(fā)展改革委與法國(guó)財(cái)政總署簽署《關(guān)于設(shè)立中法第三方市場(chǎng)合作指導(dǎo)委員會(huì)的諒解備忘錄》，建立了由國(guó)家發(fā)展改革委和法國(guó)財(cái)政總署牽頭，我國(guó)外交部、商務(wù)部和法國(guó)外交部參加的指導(dǎo)委員會(huì)，搭建了兩國(guó)第三方市場(chǎng)合作平臺(tái)。2018年，中法第三方市場(chǎng)合作基金成立。中法第三方市場(chǎng)合作進(jìn)入快速發(fā)展期，至2022年2月份，兩國(guó)政府已簽署四批第三方市場(chǎng)合作示范項(xiàng)目，其領(lǐng)域覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源、氣候變化等。

第三方市場(chǎng)合作基于利益共享和比較優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)化機(jī)制，中法兩國(guó)企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，互補(bǔ)性較強(qiáng)。法國(guó)企業(yè)在先進(jìn)制造、環(huán)保、工程運(yùn)營(yíng)等行業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì);中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，開展第三方市場(chǎng)合作潛力較大。

中法開展第三方市場(chǎng)合作堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，基于經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)及環(huán)境可持續(xù)性，堅(jiān)持互惠互利、協(xié)商一致、市場(chǎng)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)，遵守東道國(guó)法律和政策，符合相關(guān)國(guó)家規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)展空間廣闊。非洲是中法第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)區(qū)域，中法在非洲第三方市場(chǎng)合作已取得一些重大成果，喀麥隆克里比深水港是中法合作新模式典范。2015年，由中國(guó)港灣、法國(guó)博洛雷集團(tuán)和法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)組成的聯(lián)合體——喀麥隆克里比深水港集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)公司，中標(biāo)克里比深水港集裝箱碼頭25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。該碼頭自2018年3月份正式開港運(yùn)營(yíng)。截至2022年3月31日，喀麥隆53%的集裝箱運(yùn)輸經(jīng)由克里比集裝箱碼頭。該項(xiàng)目既發(fā)揮了中國(guó)港灣在港口建設(shè)和維護(hù)方面的專長(zhǎng)，又充分結(jié)合了法國(guó)博洛雷公司的港口運(yùn)營(yíng)、水陸物流的優(yōu)勢(shì)和法國(guó)達(dá)飛公司的航線及船貨資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為非洲中部?jī)?nèi)陸國(guó)家提供便捷出�？冢�在促進(jìn)喀麥隆經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的同時(shí)，有效推動(dòng)整個(gè)中非區(qū)域乃至幾內(nèi)亞灣的航運(yùn)中轉(zhuǎn)、貨物流通、進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。2022年9月份，喀麥隆克里比港務(wù)局(PAK)與克里比集裝箱碼頭公司簽署集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議修正案，以支持中國(guó)融資并建設(shè)的克里比深水港二期項(xiàng)目。根據(jù)中法第三方市場(chǎng)合作第四輪示范項(xiàng)目清單，中法企業(yè)將聚焦非洲、中東歐等地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域開展深入合作。

中法第三方市場(chǎng)合作為發(fā)達(dá)國(guó)家積極參與第三方市場(chǎng)合作提供了示范和借鑒。合作共識(shí)轉(zhuǎn)化為政策對(duì)接、規(guī)則對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接等實(shí)際行動(dòng)，共同為各國(guó)企業(yè)深化務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造有利條件，將對(duì)第三國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮積極的作用，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的互利共贏效果。

第三方市場(chǎng)合作順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，契合各國(guó)開放合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，具有廣闊發(fā)展前景，但也面臨發(fā)展機(jī)制不成熟、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等局限，應(yīng)繼續(xù)以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，與法國(guó)等有關(guān)方面共同推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和機(jī)制化建設(shè)。中法兩國(guó)政府之間良好的戰(zhàn)略溝通、經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和第三方市場(chǎng)化合作的機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)為中法開展第三方市場(chǎng)合作提供了重要保障。應(yīng)保持戰(zhàn)略溝通，深入落實(shí)已簽署的第三方市場(chǎng)合作文件，建立健全第三方市場(chǎng)合作機(jī)制和平臺(tái)，開展從政策到項(xiàng)目的一攬子合作。二是加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議與歐盟“全球門戶計(jì)劃”對(duì)接合作。全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)赤字巨大，任何單一國(guó)家、任何單一方案都不足以獨(dú)自解決問題，中國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)明顯，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議與歐盟“全球門戶計(jì)劃”對(duì)接，開展第三方市場(chǎng)合作有利于實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。三是不斷拓展合作領(lǐng)域，共同打造穩(wěn)定開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。應(yīng)繼續(xù)深化中法企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、產(chǎn)能和裝備制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域的第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)構(gòu)建包容普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展新趨勢(shì)，不斷拓展在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)通訊等新興領(lǐng)域的合作空間。

當(dāng)今世界，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)早已是你中有我、我中有你的利益共同體。作為全球兩大力量、兩大市場(chǎng)，中法兩國(guó)積極開展第三方市場(chǎng)合作，有助于進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易投資自由化機(jī)制，從而促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)大融合、大開放、大對(duì)接，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)注入更多正能量。