述評：美國已成世界貿(mào)易秩序的“最大破壞者”

日前，在世界貿(mào)易組織補貼與反補貼措施委員會春季例會上，中國與會代表對美國歧視性補貼政策和措施提出批評，呼吁世貿(mào)組織對此類補貼措施進行有效監(jiān)督。俄羅斯、摩洛哥等國代表在會上同樣就美國對進口貨物征收反補貼稅的做法表達嚴(yán)重關(guān)切。美國對外一直聲稱維護“基于規(guī)則的國際秩序”，但實際上在世界貿(mào)易方面，美國已成國際秩序的“最大破壞者”。近年來，為在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域謀求一己私利，美國不僅執(zhí)迷于單邊保護主義，還將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，對包括中國在內(nèi)的許多國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，給世界貿(mào)易秩序造成巨大損害。

這是4月5日在瑞士日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部拍攝的世貿(mào)組織標(biāo)識。新華社記者連漪攝

一是破壞秩序。美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)對國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易體制構(gòu)成顛覆性威脅。除了對中國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，美國還對歐盟大型民用飛機和農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，對加拿大鋁產(chǎn)品等加征關(guān)稅，甚至長期阻撓世貿(mào)組織爭端解決機制上訴機構(gòu)法官遴選，致使機制停擺。美國赤裸裸的貿(mào)易保護主義行徑以及將本國利益凌駕于國際法和國際規(guī)則之上的妄為，是對多邊貿(mào)易體制的無視和踐踏，使得國際貿(mào)易秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國曾是當(dāng)今國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易體制的主要創(chuàng)立者之一，但如今的美國奉行“美國優(yōu)先”，不斷將國際公認(rèn)的世界貿(mào)易秩序轉(zhuǎn)變?yōu)榛�于�?quán)力的世界貿(mào)易秩序。世貿(mào)組織研究報告顯示，美國是迄今為止“最不守規(guī)矩者”，該組織三分之二的違規(guī)由美國引起。澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站發(fā)文指出，美國近些年的做法是對基于規(guī)則的經(jīng)濟秩序的重大打擊，美國已成為國際貿(mào)易體系的主要破壞者。

二是加劇失衡。在“美國優(yōu)先”宗旨下，美國人為“筑墻設(shè)壘”，強推“脫鉤斷鏈”，出臺大規(guī)模排他性歧視性產(chǎn)業(yè)政策，破壞全球產(chǎn)業(yè)合理分工格局的形成。這不僅無助于當(dāng)前的全球經(jīng)濟再平衡，還會制造新的全球經(jīng)濟失衡。全球產(chǎn)業(yè)鏈歷經(jīng)數(shù)十年演進，在分工專業(yè)化、精細(xì)化基礎(chǔ)上，結(jié)合資源和勞動力成本、營商環(huán)境等因素，自然形成了基礎(chǔ)性制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移至新興市場、高端制造業(yè)集中于發(fā)達國家的格局。美國對制造業(yè)“回流”的偏執(zhí)進一步加劇處于價值鏈下游的一些發(fā)展中經(jīng)濟體面臨的產(chǎn)能過剩和過度競爭困境，進一步拉大南北鴻溝;處于價值鏈上游的美國還不斷推出《芯片和科學(xué)法案》《通脹削減法案》等，利用自身霸權(quán)維護技術(shù)壟斷優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，阻礙發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型升級。法國經(jīng)濟學(xué)家菲利普·阿吉翁近期在《回聲報》網(wǎng)站發(fā)文指出，貿(mào)易去全球化會加劇全球范圍內(nèi)的不平等程度和貧困率。國際貨幣基金組織(IMF)近日發(fā)布報告說，“友岸外包”的興起對欠發(fā)達市場造成的傷害可能是最大的。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者劉杰攝

三是拖累增長。在當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨較大下行壓力的關(guān)鍵時刻，美國為一己私利推動經(jīng)濟民粹主義與逆全球化在全球蔓延，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的正常運轉(zhuǎn)，拖累世界經(jīng)濟增長。英國《金融時報》發(fā)表社論說，美國政府想要一個去全球化的世界，“那將是一個更加黑暗、相對更貧窮的世界”。IMF今年初發(fā)布的報告指出，現(xiàn)有研究表明，全球經(jīng)濟碎片化越嚴(yán)重，各國承擔(dān)的成本就越高，而科技脫鉤將顯著加大貿(mào)易限制造成的損失。報告預(yù)計，全球經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年一體化后，如果現(xiàn)在陷入嚴(yán)重碎片化，總體經(jīng)濟產(chǎn)出可能萎縮多達7%。如果還出現(xiàn)科技脫鉤情況，一些國家的產(chǎn)出可能萎縮8%至12%。知名經(jīng)濟專家、英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫接受新華社記者采訪時說，貿(mào)易戰(zhàn)對各國來說都是一種“負(fù)和”。貿(mào)易政治化會導(dǎo)致浪費，因為決定生產(chǎn)的已不是市場。

以自我為中心的美國，正在破壞國際經(jīng)濟秩序、加劇世界經(jīng)濟失衡和拖累世界經(jīng)濟增長，禍亂整個世界。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員羅伯特·卡根在《叢林再現(xiàn)：美國和我們危機四伏的世界》一書中說，美國近年來民粹主義、部落主義和利己主義抬頭，其所作所為正在令世界加速退化為弱肉強食的“叢林”。

打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，人為“筑墻設(shè)壘”，強推“脫鉤斷鏈”，損人不利己;同舟共濟，合作共贏，才是世界經(jīng)濟走出低迷的唯一出路。美國政客不妨換個思維，拋棄存量競爭，轉(zhuǎn)向增量合作，通過加強合作、融通市場、維護規(guī)則把全球經(jīng)濟的蛋糕不斷做大，最終實現(xiàn)共同利益的最大化。

記者謝彬彬 陳斌杰