統(tǒng)籌發(fā)展：浙江共同富裕的密碼

2021年5月20日，中共中央、國務院正式印發(fā)《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，浙江又一次站在新起點上，承擔起為全國實現(xiàn)共同富裕先行探路的歷史使命。

富裕、均衡，是浙江建設共同富裕示范區(qū)的關鍵優(yōu)勢。2022年，浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平分別連續(xù)第22年和第38年榮膺全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.90。

騏驥千里，非一日之功。浙江的優(yōu)勢離不開“八八戰(zhàn)略”的擘畫和實施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化;統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實施“山海協(xié)作工程”;統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明，加快建設文化大省。

久久為功，乘勢而上。如今，浙江正沿著“八八戰(zhàn)略”擘畫的藍圖，將一個個“小目標”變成眼前的發(fā)展實景。

讓農(nóng)民的生活越來越好

遠山蔥蘢，流水潺潺……一條玉帶般的河流穿行而過，環(huán)抱起坐落在嘉興海鹽通元鎮(zhèn)東南部的村莊——雪水港村。沿河而行，一幅現(xiàn)代農(nóng)村的美麗畫卷映入眼簾。

然而，這里曾經(jīng)卻是另一番景象，村民們一度依賴于傳統(tǒng)粗放的開礦賣石謀生。經(jīng)濟效益雖然上去了，村里的環(huán)境卻越來越差。“當時的雪水港河變成了‘黑水河’，放眼望去，都是轟隆隆的礦廠。”雪水港村黨總支副書記潛利民回憶道。

改變源于17年前的一次調(diào)研。2006年1月，時任浙江省委書記的習近平同志來到雪水港村察看村莊整治建設情況，他說，建設新農(nóng)村應該成為全黨全社會的共同認識和共同行動。

這一殷殷囑托促使雪水港村發(fā)生蝶變：關停礦廠、治理污水、農(nóng)房搬遷……2006年，雪水港村創(chuàng)成了浙江省全面小康建設示范村。騰退掉高污染、高能耗的企業(yè)之后，如何讓村民不斷增收，成為擺在雪水港村面前的新挑戰(zhàn)。

雪水港村的融禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人舒華倫正在忙碌著。他一邊實時關注著大棚里的氣溫、濕度，一邊檢查著瓜果蔬菜的生長狀態(tài)。據(jù)舒華倫介紹，在雪水港村，300多名村民在村里的北山北農(nóng)場、融禾農(nóng)業(yè)等處上班。

潛利民告訴記者，為了讓村里宜居宜業(yè)宜游，雪水港村通過農(nóng)園致富、品牌致富和產(chǎn)業(yè)致富的“富民三招”，打造“共富工坊”，讓村民成為共建共享的主體。

村民的口袋越來越鼓。2006年，雪水港村村級集體經(jīng)濟收入為66萬元，2022年上漲到396.76萬元;人均GDP由8520元上漲到46413元。

雪水港村的致富實踐是浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縮影。共同富裕既要有城市的現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從2003年起，浙江持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展道路，在發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性上走在了全國前列。

山海呼應填平發(fā)展溝壑

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是扎實推動共同富裕的前提。在浙江，“山”“海”之間曾橫亙著一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分的溝壑，這是“七山二水一分田”的獨特省情決定的。然而，浙江要推動共同富裕示范區(qū)建設，就要辯證地認識這份特殊。

“八八戰(zhàn)略”提供了一種全新的視角：“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點。”20余年來，浙江堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，持續(xù)推進“山海協(xié)作”工程，力爭填平“山”“海”之間的溝壑。

主動奔向“海”的懷抱，共建山海協(xié)作園，這是麗水市松陽縣借力發(fā)展的“先手棋”。2013年，“松陽—余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園”正式開建，目前已經(jīng)引入各類企業(yè)65家，工業(yè)總產(chǎn)值達到46.77億元。

浙江以諾電氣有限公司就是其中之一。作為溫州樂清的一家本土企業(yè)，以諾電氣“跋山涉水”選擇松陽，既是受到當?shù)卣�府政策的吸引，也被掛職干部的誠意所打動。“他們連著5次去樂清，當面和我們談服務、談政策，誠意滿滿。”以諾電氣副總經(jīng)理賈國強說。

山海呼應，協(xié)作的力量才能更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。在松陽縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長許明標看來，山海協(xié)作不僅要引進好項目，更要利用好本地獨特的民宿旅游資源，和協(xié)作地區(qū)展開雙向合作。

2018年，在掛職干部謝雅貞的積極推動下，鄉(xiāng)伴樹蛙部落項目落地余姚市鹿亭鄉(xiāng)中村村，在既沒有破壞生態(tài)環(huán)境也沒有占用耕地的前提下，使廢棄的老茶廠搖身一變成為休閑俱樂部，讓原本沉寂的古村落煥發(fā)出新活力，打響了鹿亭民宿的知名度，當年平均入住率達95%以上。“立足‘山’的資源稟賦，我們將進一步發(fā)揮在民宿產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，強化優(yōu)勢互補。”許明標說。

20年來，松陽先后與寧波余姚市、嘉興經(jīng)開區(qū)、湖州安吉縣、湖州南潯區(qū)結對，累計開展社會事業(yè)等合作項目超500個，到位各類援建資金超億元。

從輸血到造血，松陽打開了山門、城門，實現(xiàn)了借梯登高、借勢發(fā)力。2022年，松陽全縣地區(qū)生產(chǎn)總值142.98億元，比上年增長7.3%，增速位居全省第二。

精神富有看得見摸得著

扎實推動共同富裕，一個重要方面就是要處理好“富口袋”和“富腦袋”的關系，既要家家“倉廩實衣食足”，也要人人“知禮節(jié)明榮辱”。

“五一”小長假，德清縣禹越鎮(zhèn)居民高世婷帶著女兒在家門口的“悅讀悅享·禹悅書房”泡了5天。就在一年前，禹越鎮(zhèn)的居民要想看書，還得去縣城或者是鄰近的杭州市臨平區(qū)借。“那時候是真的不方便。”高世婷說，現(xiàn)在家門口有了這家“共享書房”，就可以通借通還縣圖書館館藏圖書和新華書店的書籍。

打造悅讀悅享書房，是德清在全省的一次首創(chuàng)。“要讓村民在家門口就享受到高品質(zhì)的文化服務、高規(guī)格的藝術盛宴。”德清縣精神富有專班負責人曹利月說，目前，德清已經(jīng)建成悅讀悅享書房60家。除此之外，德清正在探索“文化管家”下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、村(社區(qū))文化禮堂駐點。

如何量化精神文明建設?這是推進精神富有繞不過去的問題。在曹利月看來，打造高質(zhì)量文化服務體系只是第一步，老百姓的精神修養(yǎng)是否真正得到了提高，還需要一把“標尺”加以衡量。

從2021年開始，德清開始謀劃推動精神富有評價標準化，制定發(fā)布了全國首個《縣域精神富有評價指南》，從“理想信念、道德品行、文化生活、社會風尚”四個維度，設置一級指標14個、二級指標33個。在此基礎上，德清配套構建《縣域精神富有測評體系》，全面反映精神富有指標實現(xiàn)程度，形成促進精神富有的正向牽引力和反向倒逼力。

把虛功做實，德清實踐是浙江探索精神富有的縮影。如今，浙江正在加快推進新時代文化工程，未來，在共同富裕的美好藍圖中，人們的精神世界也必然生機盎然。

記者 章忻 王雨紅 鄔敏 孟琳