長三角這個“最亮點(diǎn)”如何更亮

《習(xí)近平浙江足跡》一書中記載了這樣一段往事——

在2003年浙江省黨政代表團(tuán)的長三角之行期間，時任浙江省委書記習(xí)近平首次向上海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出倡議：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層的定期會晤機(jī)制。兩年后，倡議得到實(shí)質(zhì)性落地。2005年12月25日，首次長三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在杭州西子湖畔召開。2008年，座談會首次邀請安徽參加，兩省一市變?nèi)�省一市，自此成為慣例。

今天開始，2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在安徽合肥召開。作為一年一度的議事會，今年的主題是“攜手高質(zhì)量一體化，奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，相信這又是一次承前啟后、深化推進(jìn)的“多向奔赴”。

長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。習(xí)近平總書記賦予長三角區(qū)域三項(xiàng)重要使命：率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。在眾多城市群里，長三角的優(yōu)勢特長究竟在哪里，短板挑戰(zhàn)又有哪些?未來該如何揚(yáng)長補(bǔ)短，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的“火車頭”?我們一起來聊聊。

一

說到中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有一個“3+2+1”的概念，即打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海南全面深化改革開放。其中，2018年底，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。

為什么是長三角?拉長時間軸，攤開中國地圖，就能看出長三角之所“長”。

首先，領(lǐng)改革風(fēng)氣之先。改革開放40多年來，從發(fā)軔于安徽鳳陽小崗村的“大包干”到蘇南模式、溫州模式，從浦東開發(fā)開放到啟動上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……長三角地區(qū)的發(fā)展歷程，本身就是一場全民參與改革創(chuàng)新的生動實(shí)踐。如今，逐浪數(shù)字化之巔，又成為全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)跑者，三省一市2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國近三成。

其次，居開放格局之重。長三角位于長江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶“T”型交匯點(diǎn)，陸海協(xié)同鏈接全球，一直是中國對外開放的前沿重地。早在20世紀(jì)30年代，上海就成為遠(yuǎn)東金融中心;90年代，上海浦東開發(fā)開放，開啟中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系新篇章。近年來，無論是中國國際進(jìn)口博覽會的舉辦、虹橋國際開放樞紐的建設(shè)、中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量提升發(fā)展，還是遍布世界各地的浙商、吸引外資頻頻“加碼”的蘇州，都充分彰顯長三角開放經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的重要地位。

再者，秉江南文化之脈。江南自古繁華，一聲“江南”，意韻萬千，鋪陳演繹中華文化的精華。長三角山水相連、河湖相通、人文相親、生態(tài)相依，名山有黃山、鐘山、雁蕩山等，名湖有西湖、太湖、巢湖等，杭黃高鐵一路串起7個5A級景區(qū)。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，浙江始終追尋“詩意棲居”的境界。江南文化自成一格、風(fēng)雅流淌，成為長三角地區(qū)共同的文化標(biāo)記、文化紐帶，吳風(fēng)越韻也好，徽派海派也罷，都葆有人們對“詩畫江南”美好生活的想象。往來都市山野、江海湖溪，漫步水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、小巷園林，移步換景，可以說無處不江南。

最后，顯體制活力之能。務(wù)實(shí)重商的治理模式，藏富于民的政策導(dǎo)向，活力發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，使得這片土地生機(jī)無限。比如，江蘇、浙江位于全國“挑大梁”的6個經(jīng)濟(jì)大省之列，安徽2022年GDP首次躋身全國前十;2022年，長三角8個地級以上城市入圍全國“萬億俱樂部”，占全國1/3;全國百強(qiáng)縣中，長三角坐擁“半壁江山”;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名前10名的城市，長三角地區(qū)占8席。

二

“尺有所短，寸有所長。”辯證地看，無論是“長板”還是“短板”，都有一個相對的比較，都是一個動態(tài)變化的過程。

長三角盡管有諸多優(yōu)勢，但在國內(nèi)有優(yōu)勢不意味著在國際上也有優(yōu)勢，今天有優(yōu)勢不意味著永遠(yuǎn)有優(yōu)勢。位列世界六大城市群，長三角代表中國在全球舞臺上競技，必須以世界坐標(biāo)觀己長短。我們可以看到，長三角基礎(chǔ)條件很好，但與其他城市群還有一定差距。比如，人均GDP不到紐約城市群的1/3，地均GDP不到日本太平洋沿岸城市群的1/9。在筆者看來，推進(jìn)長三角一體化，在以下方面仍需發(fā)力。

比如，一體化程度還需繼續(xù)提高。長三角41個城市融入的水平參差不齊，相比上海、浙北、蘇南，浙南、皖北、蘇北的底子還比較薄。許多小城市與上海大都市圈和杭州、南京都市圈的聯(lián)動合作不夠緊密，還沒有形成“大珠小珠落玉盤”的局面。

比如，制度型開放還需繼續(xù)加深。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)高水平對外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。對內(nèi)，長三角盡管在民生領(lǐng)域已有130多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，但三省一市4個行政區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)范等方面尚未完全統(tǒng)一。加速推動要素資源流動和市場自由配置，需要更大魄力“破局”、更強(qiáng)舉措“加碼”。對外，提升外商投資和對外投資服務(wù)水平、提升貿(mào)易便利化水平等等，都需要持續(xù)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

又如，關(guān)鍵創(chuàng)新能力還需繼續(xù)夯實(shí)。長三角盡管科技資源豐富、技術(shù)人才集中，但仍存在原始創(chuàng)新偏弱、技術(shù)策源能力不足等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺“腦”、缺“心”、缺“基礎(chǔ)骨架”狀況沒有得到根本改變，還沒有成為像美國硅谷、東京灣區(qū)這樣的人才、技術(shù)聚集區(qū)，需要“海納百川”招攬人才，“劈波斬浪”弄潮“深水區(qū)”、“披荊斬棘”勇闖“無人區(qū)”。

再如，文化國際影響力還需繼續(xù)加強(qiáng)。長三角擁有中國實(shí)力最強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集群，但在研究智庫、創(chuàng)意咨詢、文化傳播等領(lǐng)域，國際影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以影視產(chǎn)業(yè)為例，浙江有橫店影視城，上海有車墩影視基地，江蘇有無錫影視基地，但還沒有誕生像迪士尼這樣的娛樂傳媒巨頭，也沒達(dá)到美國好萊塢的話語輸出力和全球影響力。

三

據(jù)《習(xí)近平浙江足跡》一書記載，2002年12月，習(xí)近平同志調(diào)研湖州時說：“如果說中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，那么，長三角的發(fā)展則是中國的最亮點(diǎn)。”如今，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，如何讓長板更長、亮點(diǎn)更亮?筆者想到了三句話。

“不靠我們那要靠誰”的姿態(tài)。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪科技革命撲面而來，全球化和去全球化兩股力量交織博弈。在這樣的背景下，以世界標(biāo)準(zhǔn)、國際眼光來衡量“長”“短”，扛起參與國際競爭的使命，長三角區(qū)域就需要以“不靠我們那要靠誰”的姿態(tài)，去更高站位謀劃，多做前瞻思考、先行規(guī)劃和超前布局，努力發(fā)展領(lǐng)先全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，進(jìn)一步打造世界級城市群。

“百舸爭流各領(lǐng)風(fēng)騷”的狀態(tài)。長三角一體化不僅是幾個都市圈、幾個試點(diǎn)的事，需要繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、公共服務(wù)便利共享程度，加快構(gòu)建世界級的交通網(wǎng)、港口群、機(jī)場群，也需要41個城市凝心聚力、深度融入，找準(zhǔn)各自定位和發(fā)力點(diǎn)，避免出現(xiàn)“虹吸”“極化”等問題，推動形成聚合裂變效應(yīng)，以“百舸爭流各領(lǐng)風(fēng)騷”的狀態(tài)做到更全區(qū)域推進(jìn)。

“眾人劃槳共開大船”的勢態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“村村點(diǎn)火”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”，必須避免低水平重復(fù)建設(shè)和區(qū)域間惡性競爭，實(shí)現(xiàn)“有分有合”、錯位發(fā)展，以“眾人劃槳共開大船”的勢態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同。在國家戰(zhàn)略科技方面，尤其需要打造科技創(chuàng)新共同體、高端人才涌流地，攜手破解“卡脖子”難題，共同突破關(guān)鍵核心技術(shù)。比如，不斷深化上海張江和安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”、滬蘇浙皖國家實(shí)驗(yàn)室資源共享，等等。

浪奔浪流，黃浦江水永不休;駐足南太湖之濱，對岸風(fēng)景依稀可見。而今于八百里巢湖之畔，極目遠(yuǎn)眺，再謀一體化新篇，長三角定會長風(fēng)破浪、未來可期。