攜手共進(jìn)譜新篇（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行） ——長三角地區(qū)聚力推進(jìn)一體化發(fā)展

長三角一體化發(fā)展，近日頻傳好消息：

全國首個跨省域國土空間詳細(xì)規(guī)劃在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)布，“數(shù)字長三角共建聯(lián)盟”揭牌，長三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠(yuǎn)程虛擬窗口上線發(fā)布……

上升為國家戰(zhàn)略以來，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展全面發(fā)力，一體化發(fā)展的美好藍(lán)圖不斷化為生動現(xiàn)實。

衛(wèi)星視角展現(xiàn)活力，長三角中心區(qū)域燈光亮度不斷增強，連接城市的燈光帶越來越密集;統(tǒng)計數(shù)據(jù)折射發(fā)展，長三角GDP過萬億元的城市增加到8個，數(shù)量占全國1/3;流動速度凸顯融合，半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈、24小時包郵圈，長三角區(qū)域聯(lián)系顯著增強。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動”。

殷殷囑托催人奮進(jìn)。從山水相連到人緣相親，再到攜手并進(jìn)，滬蘇浙皖共繪“一幅圖”、共下“一盤棋”、共建“一張網(wǎng)”，聚力開創(chuàng)長三角一體化發(fā)展新局面。

協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

“把長三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極。”習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展提出明確要求。這激勵著長三角三省一市從“好鄰居”變身“合伙人”，在一體化發(fā)展的道路上共享發(fā)展紅利。

前不久，斯凱孚軸承生產(chǎn)基地二期項目在浙江衢州常山縣順利投產(chǎn)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人施波感慨，在長三角，從供應(yīng)商到客戶，從原材料、生產(chǎn)到物流各個環(huán)節(jié)，全鏈條貫通，“我們非�？春瞄L三角的發(fā)展。”

一體化，不是簡單的“1+1=2”，而是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

聚攏要素、聯(lián)合攻關(guān)，點燃長三角創(chuàng)新引擎。

上海德福倫新材料科技有限公司近日迎來好消息：多功能復(fù)合纖維難以實現(xiàn)高添加量的問題解決了!“遇到技術(shù)難題，現(xiàn)在可以在平臺提需求。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

今年初，由長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭組織的浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺正式啟動。德福倫第一時間發(fā)布技術(shù)需求，沒過多久，江蘇南通創(chuàng)新區(qū)的一家研究所揭榜，雙方簽訂了技術(shù)委托合同。

在長三角地區(qū)，通過“揭榜掛帥”方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展的實踐越來越多。截至今年4月下旬，揭榜掛帥公共服務(wù)平臺共發(fā)布114個企業(yè)技術(shù)需求榜單。從對接需求到揭榜成功，有的企業(yè)僅用了3天。

長三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶串起產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈;長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟搭起平臺、匯聚創(chuàng)新要素……近幾年來，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速達(dá)到9.47%，23個大科學(xué)裝置、4萬余臺大型科學(xué)儀器開放共享，長三角科技創(chuàng)新券在更大范圍實現(xiàn)通用，高水平科技供給有效支撐著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

夯實根基、握指成拳，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群。

“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在平湖，建廠成本更低，交通還很便捷。”瞄準(zhǔn)長三角汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位優(yōu)勢，皚壹汽車科技公司選擇落戶浙江嘉興平湖市，“政府為我們提供了4000平方米廠房用地，預(yù)留了研發(fā)中心，一舉解決了企業(yè)的后顧之憂。”企業(yè)負(fù)責(zé)人張志軍說。

早在2019年，平湖市就聯(lián)合上海嘉定區(qū)、浙江溫州、江蘇昆山和太倉四地，共同成立長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。截至今年4月，平湖已擁有汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)310家，年產(chǎn)值超350億元，累計從上海引進(jìn)內(nèi)外資項目超過350個。

全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設(shè)長三角區(qū)域量子通信城際干線網(wǎng)絡(luò)……工信部公布的45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，長三角地區(qū)占四成，不斷提升在全球價值鏈中的優(yōu)勢。

深化改革、打通堵點，提高一體化能效。

由安徽蕪湖港口高處俯瞰，左側(cè)，大型橋吊作業(yè)有條不紊;右邊，一輛輛新車集結(jié)滾裝碼頭堆場，靜待裝船“出海”。

不用轉(zhuǎn)關(guān)申報，省掉二次運抵手續(xù)，這批由奇瑞汽車股份有限公司生產(chǎn)的汽車，即將經(jīng)由上海洋山港遠(yuǎn)赴重洋。“以前通關(guān)手續(xù)繁瑣，運輸時間長，成本也高。”奇瑞汽車國際公司高級副總經(jīng)理馮平說。2021年，蕪湖海關(guān)啟動洋山港—蕪湖港“聯(lián)動接卸”監(jiān)管新模式，港口貨物進(jìn)出口實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。馮平算了筆賬，如今出口每標(biāo)箱能減少物流成本600元，進(jìn)口每標(biāo)箱也能省400元。

先行先試、制度創(chuàng)新，長三角各地主動疏通制度堵點，積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，贏得企業(yè)稱贊、市場叫好。截至今年一季度末，長三角“一網(wǎng)通辦”累計全程網(wǎng)辦超過642.63萬件，長三角數(shù)據(jù)共享交換累計達(dá)8.02億條。

共建共享，加速擴容民生“幸福圈”

“你是哪里人?”

“我是長三角居民。”唐珊潔總是這樣笑呵呵作答。

定居在昆山，工作在上海，常常去蘇州、湖州度假，便捷的交通讓唐珊潔輕松玩轉(zhuǎn)長三角。

習(xí)近平總書記指出，“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板”“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)‘同城待遇’”。沿著總書記指引的方向，長三角三省一市推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極對接公共服務(wù)，讓生活“同城化”和“品質(zhì)化”，成為2.37億“長三角人”對一體化高質(zhì)量發(fā)展的最直接感受。

一體化發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)，是長三角發(fā)展的重點、難點，也是著力點、突破點。

互聯(lián)互通，長三角“交通圈”愈發(fā)高效。

周五傍晚，上海虹橋火車站，唐珊潔準(zhǔn)時坐上G7635次列車，1小時52分后，順利抵達(dá)浙江湖州。

“下班出發(fā)，不到3小時，就能在湖州安吉的竹海里呼吸清新空氣。”唐珊潔說�？缡∵^周末背后，是長三角便利的交通網(wǎng)絡(luò)。

6月16日，蘇州軌交11號線開啟“萬人試乘”活動。這條線路即將投入運營，其中“花橋站”與上海軌交11號線相通。屆時，上海、蘇州市民通過地鐵換乘就能相互串門。早餐吃蘇州奧灶面，中午品陽澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，只需一張地鐵票就能無縫連接“雙城生活”。

地鐵、公路、鐵路，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。截至2022年底，長三角高鐵營業(yè)里程達(dá)6704.4公里，占全國1/6，以上海為中心的0.5小時至3小時高鐵都市圈已經(jīng)形成;長三角高速公路規(guī)模達(dá)1.67萬公里，擁有省際高速公路接口33個。

高效銜接，長三角“生活圈”愈發(fā)緊密。

“新鮮的枇杷，現(xiàn)在摘下來，明天上午就能到達(dá)上海消費者的餐桌。”江蘇蘇州吳中區(qū)東山鎮(zhèn)的枇杷果農(nóng)張大哥，在枇杷樹下包裝新鮮果實，身邊，快遞小哥等候隨時發(fā)車。

夕發(fā)朝至，鮮果送達(dá)。張大哥感嘆，以前蘇州的枇杷到上海需要2天時間，影響新鮮度。現(xiàn)在，從果樹到舌尖，只需一張快遞單，長三角居民可遍嘗鮮果美味。

跨省公交，說走就走。“坐上611路公交，可直達(dá)江蘇省人民醫(yī)院浦口分院就醫(yī)看病，也能到南京老山國家森林公園鍛煉身體。”安徽滁州市民高鳳鵬乘坐的這趟611路，是南京市開行的一趟跨省公交，由東向西經(jīng)過江蘇省南京市浦口區(qū)，直達(dá)安徽省滁州市南譙區(qū)。“跟長途車比起來，跨省公交車次多，更方便。”高鳳鵬說。

截至2022年底，長三角已開通省際毗鄰公交線路95條，支撐起長三角的“同城記”。

資源共享，長三角“幸福圈”加速形成。

掛號、就診、結(jié)算……在浙江嘉興嘉善縣第一人民醫(yī)院，市民董丹麗只需出示家人的醫(yī)保電子憑證，醫(yī)生就直接為她結(jié)算。

“公公是上海人，以前在嘉善配高血壓藥只能先墊付現(xiàn)金，再憑發(fā)票、病歷、清單等回上海手工報銷，20多個工作日才能到賬。”董丹麗說，現(xiàn)在通過門診慢特病跨省直接結(jié)算，在上海備案后，就能直接在嘉善結(jié)算，特別省心。

地處長三角城市群的核心區(qū)域，嘉善與上海、蘇州等地往來密切，這樣的便民舉措令不少群眾點贊。

“我們對上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)等往來較為密切地區(qū)人員，還實施了免備案異地直接結(jié)算，并享受同城化待遇，持續(xù)推進(jìn)長三角異地就醫(yī)直接結(jié)算。”嘉善縣醫(yī)療保險服務(wù)中心副主任楊愛萍說。

率先啟動異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算試點，長三角41座城市的1.5萬余家醫(yī)療機構(gòu)，均可跨省直接結(jié)算，累計惠及1300萬人次;累計發(fā)行超4000萬張可在區(qū)域內(nèi)通用的第三代社保卡;長三角區(qū)域公共圖書館、國有博物館、A級旅游景區(qū)支持社�？ㄒ豢ㄍㄓ�……從共建到共享，堅定不移地增進(jìn)民生福祉，“長三角人”的“幸福圈”正不斷擴容。

綠色發(fā)展，合力繪就高質(zhì)量發(fā)展底色

“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。”牢記習(xí)近平總書記的囑托，三省一市協(xié)調(diào)共進(jìn)，合力推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是長三角一體化發(fā)展的題中之義。

碧水藍(lán)天映照協(xié)同治理決心。

早上8點半，安徽滁州全椒縣十字鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長李燈冰趕到陳淺村。沒過多久，來自江蘇南京浦口區(qū)的河長跨橋而至。查看污水處理設(shè)施，確認(rèn)養(yǎng)殖尾水未進(jìn)入天然河道……兩位河長一天的聯(lián)合巡河工作就此開始。

2022年年底，南京都市圈聯(lián)合河湖長制啟動，江蘇、安徽兩省九市共治一方水，都市圈河湖由“各管各”變成了“聯(lián)合治”。聯(lián)合巡河每月一回，今年以來李燈冰已參加5次。“跨省聯(lián)合巡護(hù)，實現(xiàn)跨界河湖邊界區(qū)域監(jiān)管全覆蓋。”

周一下午，安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工程師趙旭輝將梳理出的安徽未來7天空氣質(zhì)量結(jié)果，發(fā)往在上海的長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心進(jìn)行綜合研判。

“每周一次的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報會商，提高了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測的準(zhǔn)確率，為制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控政策提供技術(shù)參考。”趙旭輝介紹。近年來，長三角區(qū)域內(nèi)有41個地級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，聯(lián)合進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。

浙皖交界處，全國首個跨省流域生態(tài)補償提檔升級，2023年補償資金總盤增至10億元;長三角建立長江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展整治行動，長江水生生物多樣性持續(xù)提升;2022年，長三角594個地表水國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)92.1%，41個城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為83.0%……山水相連、水氣相依的長三角，奏響綠色“協(xié)奏曲”，共譜生態(tài)“新樂章”。

向綠而行彰顯新發(fā)展理念。

5月，位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的元蕩生態(tài)岸線貫通工程三期完成，上海大觀園、元蕩慢行橋、智慧門戶灣、詩畫江南灣等一批景點，成了周邊居民游玩的打卡點。

昔日的元蕩湖深受污染困擾。約13平方公里的湖泊水面積，3/4屬江蘇吳江，1/4屬上海青浦，無人負(fù)責(zé)無人管理，水質(zhì)常年為劣五類水質(zhì)。隨著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，沿湖污染源成為清水綠岸，元蕩生態(tài)岸線逐步打開，優(yōu)美的生態(tài)空間成為休閑好去處。

低碳發(fā)展，點綠成金。2022年，長三角以3.2%的能源消費增速，支撐了8.1%的GDP增速;以占全國16.7%的能源消費總量，產(chǎn)出了24.1%的GDP、26.6%的稅收收入，提供了21%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。好生態(tài)引來金鳳凰。近期的一場招商引資對接會上，共有9個重點項目簽約長三角地區(qū)，3個重點項目揭牌，總投資約154億元。

江海潮涌處，揚帆奮進(jìn)時。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大膽突破，江海交匯、河湖相通的長三角正攜手共進(jìn)，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得更加豐碩的成果，繪就一體化高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

( 記者巨云鵬、宋靜思、竇瀚洋、游儀參與采寫)