經(jīng)濟(jì)大家談：政策組合拳繼續(xù)加力 我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)顯韌性

人民網(wǎng)北京7月17日電 (記者栗翹楚)近日，海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬億元，同比增長(zhǎng)2.1%，規(guī)模在歷史同期首次突破20萬億元。

“這一突破，是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、全球貿(mào)易投資放緩的背景下取得的，也是在防疫物資和‘宅經(jīng)濟(jì)’產(chǎn)品等前期‘一次性拉動(dòng)因素’消退的情況下取得的，實(shí)屬不易。”7月13日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)今年全球貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)1.7%，明顯低于過去12年2.6%的平均水平，貿(mào)易放緩是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體面臨的共同挑戰(zhàn)，困難更多是全球性的。與周邊已公布數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)外貿(mào)仍然展現(xiàn)出了較強(qiáng)韌性，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)中加固。

今年正值“一帶一路”倡議提出10周年與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)全面生效，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放釋放出的巨大發(fā)展?jié)摿�備受期待�?/p>

北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師宋微接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易和RCEP全面生效，持續(xù)助力我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。10年來，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口占中國(guó)外貿(mào)整體的比重，從2013年的25%提升到2022年的32.9%。同時(shí)，10年來，中國(guó)與東盟貿(mào)易年均增長(zhǎng)9.9%，快于中國(guó)外貿(mào)整體年均增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，東盟由中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴躍升為第一大貿(mào)易伙伴。RCEP生效后，關(guān)稅減免、原產(chǎn)地累積規(guī)則等諸多利好政策落地，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)往來更加密切。

二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口中間產(chǎn)品4.44萬億元，增長(zhǎng)23.9%，占同期我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家出口總值56.3%。其中紡織品、電子元件、基本有機(jī)化學(xué)品和汽車零配件出口分別增長(zhǎng)14.5%、21.1%、31.3%和24.6%。同期，進(jìn)口能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品總值分別為2.46萬億元和3704.1億元，增速分別為58.8%和13.4%。2022年，我國(guó)對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口中間產(chǎn)品8.7萬億元，增長(zhǎng)8.5%，占同期總值的67.2%，我國(guó)對(duì)RCEP其他成員國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品分別增長(zhǎng)13.2%和20.7%，中國(guó)向RCEP國(guó)家進(jìn)口結(jié)構(gòu)從以簡(jiǎn)單技術(shù)和中級(jí)技術(shù)密集型的制造品為主，逐步升級(jí)至以中級(jí)技術(shù)和高技術(shù)密集型制成品為主，同時(shí)，資源型制成品比重較高。這一方面反映了中國(guó)在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的位置不斷向中高端邁進(jìn);另一方面，也顯示出中國(guó)制造業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力的持續(xù)加強(qiáng)。

三是促進(jìn)市場(chǎng)相通，加快產(chǎn)業(yè)鏈重組，推動(dòng)新發(fā)展格局構(gòu)建。十年來，在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項(xiàng)目落地生根，我國(guó)已與140個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到10.4萬億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過1300億美元，促進(jìn)同各國(guó)、各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和互聯(lián)互通規(guī)劃對(duì)接。同時(shí)，隨著RCEP全面生效，東盟作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，將為中國(guó)與東盟之間的要素流動(dòng)、市場(chǎng)相通以及產(chǎn)業(yè)相融帶來更大的便利，有助于加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在RCEP的帶動(dòng)下，中國(guó)與東盟之間將有助于打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值以及更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)而成為中國(guó)國(guó)際大循環(huán)體系中的重要組成部分。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口分別增長(zhǎng)8.6%和26.4%，開放平臺(tái)作用發(fā)揮明顯。在以制度型開放為核心的基礎(chǔ)上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港對(duì)我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)有哪些支撐作用?

宋微表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港是中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造高水平對(duì)外開放的重要舉措，對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)產(chǎn)生巨大支撐作用：

一是有利于持續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。我國(guó)各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銳意進(jìn)取、大膽探索，取得顯著成效。十年來，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從1擴(kuò)容到21，形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局，并向全國(guó)復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

二是有利于對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步拓展制度型開放。高水平的開放體現(xiàn)為規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)5年多來，已推出120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。在一系列貿(mào)易便利化舉措推動(dòng)下，我國(guó)貨物通關(guān)效率不斷提高。進(jìn)口商品整體通關(guān)時(shí)間從2017年的4天左右，壓縮到現(xiàn)在不到1天半;出口貨物整體通關(guān)時(shí)間從2017年的12個(gè)小時(shí)左右，壓縮到現(xiàn)在約1.2個(gè)小時(shí)。與此同時(shí)，我國(guó)關(guān)稅總水平為7.4%，低于9.8%的入世承諾。

今年上半年，我國(guó)“新三樣”出口延續(xù)增勢(shì)，電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池合計(jì)出口增長(zhǎng)61.6%，拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。在此背景下，如何進(jìn)一步培育和鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷匯聚外貿(mào)新動(dòng)能?

宋微表示，一是要大力推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。加快形成一批在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。

二是加快提升對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)以進(jìn)口、境外并購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化電力、軌道交通、通信設(shè)備、船舶、工程機(jī)械、航空航天等裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備出口的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大投資類商品出口。進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。