北約圖謀“東進(jìn)” 推高亞太安全風(fēng)險(xiǎn)

北約維爾紐斯峰會(huì)近日在立陶宛落幕，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人再次獲邀參會(huì)、北約提升亞太地區(qū)在其全球戰(zhàn)略中的地位等動(dòng)向備受各方關(guān)注。北約加速東進(jìn)亞太是逆時(shí)代潮流、悖國(guó)際道義之舉，只會(huì)增加地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，終不得人心。

東進(jìn)亞太早有跡象

北約加快東進(jìn)亞太并非突發(fā)奇想，過(guò)去一年間一直在緊鑼密鼓地展開(kāi)輿論造勢(shì)和實(shí)際運(yùn)作。北約去年批準(zhǔn)的《北約2022戰(zhàn)略概念》將亞太地區(qū)標(biāo)記為“新的戰(zhàn)略關(guān)切區(qū)域”，東進(jìn)亞太業(yè)已成為其在“援烏抗俄”之外著力推進(jìn)的重點(diǎn)政策。從去年的馬德里峰會(huì)開(kāi)始，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四國(guó)頻繁成為北約外長(zhǎng)會(huì)議等高規(guī)格多邊會(huì)晤的“特邀嘉賓”。邀請(qǐng)亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府高官參加內(nèi)部會(huì)議，正逐漸成為北約將雙方合作機(jī)制化的固定模式。北約有意借此加強(qiáng)與其亞太戰(zhàn)略伙伴國(guó)家之間的政策協(xié)調(diào)。因此，上述四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人受邀參加本次峰會(huì)的全部議程并不令外界感到意外。

北約視日本和韓國(guó)為重點(diǎn)拉攏對(duì)象。今年年初，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格出訪日本和韓國(guó)，開(kāi)啟北約最高行政官員對(duì)亞太地區(qū)的首次正式訪問(wèn)，通過(guò)拉近與兩國(guó)關(guān)系鞏固北約在東亞和西太平洋的地緣政治支點(diǎn)。北約亦在積極進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，試圖加快推動(dòng)設(shè)立日本聯(lián)絡(luò)處。本次峰會(huì)結(jié)束后，北約又分別與日本和韓國(guó)簽訂“個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃(ITPP)”，進(jìn)一步提升合作制度化水平。

挑起對(duì)華敘事戰(zhàn)

本次峰會(huì)公報(bào)涉及亞太地區(qū)的相關(guān)內(nèi)容充分折射出北約試圖加快東進(jìn)步伐，快速完成“歐洲+亞太”地區(qū)戰(zhàn)略整合與對(duì)華制衡體系構(gòu)建的巨大戰(zhàn)略野心。競(jìng)爭(zhēng)與制衡將是北約當(dāng)前和未來(lái)東進(jìn)的兩大主題，而中國(guó)則是其各類(lèi)政策和行為的“假想敵”和目標(biāo)靶向。有分析認(rèn)為，北約的亞太政策企圖以跨大西洋地區(qū)為基礎(chǔ)，以日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四國(guó)為戰(zhàn)略抓手，加強(qiáng)向亞太地區(qū)投射力量并在該地區(qū)形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系體系，從以下兩方面服務(wù)于北約的全球戰(zhàn)略。

第一，打通跨大西洋和亞太區(qū)域界限，形成一個(gè)“東西并舉、雙向聯(lián)動(dòng)”的整體戰(zhàn)略架構(gòu)。峰會(huì)公報(bào)重申亞太地區(qū)“對(duì)北約而言很重要，因?yàn)樵摰貐^(qū)的發(fā)展會(huì)影響歐洲-大西洋安全”，呼吁亞太伙伴國(guó)在烏克蘭問(wèn)題等方面提供幫助，為歐洲安全作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也要求歐盟在東亞事務(wù)上為北約及其伙伴國(guó)提供支持。

第二，應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)崛起帶來(lái)的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，以“集團(tuán)化對(duì)抗”的冷戰(zhàn)思維打造有利于對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)與遏制的國(guó)際環(huán)境。表面上看，本次峰會(huì)大體延續(xù)了馬德里峰會(huì)確立的對(duì)華政策——“競(jìng)合并進(jìn)”，即在無(wú)端指責(zé)中國(guó)對(duì)其構(gòu)成所謂“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”的同時(shí)，宣稱(chēng)“仍對(duì)與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性接觸持開(kāi)放態(tài)度”。從本質(zhì)看，北約顯然有意升級(jí)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的烈度和廣度。峰會(huì)公報(bào)涉華內(nèi)容多達(dá)15處，大量使用飽含敵意的詞語(yǔ)意圖將中國(guó)“污名化”，例如公然宣稱(chēng)“中國(guó)的野心和強(qiáng)制政策”挑戰(zhàn)了其利益、安全和價(jià)值觀，無(wú)中生有地指責(zé)“中國(guó)運(yùn)用廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事工具來(lái)增加全球影響力”和“試圖顛覆基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。有分析指出，北約此舉本質(zhì)上是一種對(duì)華敘事戰(zhàn)，即通過(guò)刻意歪曲事實(shí)和肆意渲染不實(shí)消息等抹黑手法，對(duì)華施加巨大國(guó)際輿論壓力，妄圖使中國(guó)承受修復(fù)國(guó)際形象和聲譽(yù)的高昂外交成本。

亞太安全風(fēng)險(xiǎn)陡增

細(xì)思北約全球戰(zhàn)略以及雛形初顯的亞太政策背后的深層邏輯，不難發(fā)現(xiàn)北約加快東進(jìn)步伐真正滿(mǎn)足的是作為北約“指揮棒”的美國(guó)升級(jí)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的利益需求。令美國(guó)困擾的是，在烏克蘭危機(jī)背景下，以北約目前擁有的資源總量很難實(shí)現(xiàn)在歐洲和亞太方向?qū)Χ砹_斯和中國(guó)的同步遏制。如能以北約為“聯(lián)絡(luò)中介”，把原本分散、缺乏聯(lián)動(dòng)的資源進(jìn)行優(yōu)化整合使其互為補(bǔ)充，則可有效“降本增效”，盤(pán)活戰(zhàn)略資源，緩解“兩線作戰(zhàn)”壓力。

在美國(guó)的主導(dǎo)下，北約以“新棋手”的身份介入亞太地緣政治博弈或?qū)⒒�于以下兩個(gè)抓手。一是以美國(guó)為中心支點(diǎn)，整合亞太盟友資源，實(shí)現(xiàn)北約-亞太四國(guó)合作機(jī)制、美國(guó)亞太國(guó)家雙邊聯(lián)盟(美日、美韓、美澳等)、亞太小多邊聯(lián)盟和準(zhǔn)聯(lián)盟(美日印澳“四方安全對(duì)話”、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系)的融合對(duì)接，建立多種正式和非正式的政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是推動(dòng)北約與亞太國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而形成政策協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。上述兩種情況都可能推動(dòng)亞太大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)向著“集團(tuán)化對(duì)抗”的危險(xiǎn)方向發(fā)展，將會(huì)顯著提升大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)烈度、加劇地區(qū)安全治理困境、增大地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)。

歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的迎合雖有在烏克蘭危機(jī)背景下?lián)Q取美國(guó)安全保護(hù)和外交支持的需要，但仍會(huì)給亞太地區(qū)安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。一旦北約的戰(zhàn)略預(yù)期最終成為政治現(xiàn)實(shí)，屆時(shí)激烈的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將很可能摧毀自由、和平、繁榮的亞太地區(qū)秩序，各國(guó)間互不信任、彼此戒備將取代當(dāng)前相互促進(jìn)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、科技合作和人文交流，為追逐短期私利迎合北約卻罔顧地區(qū)整體利益的部分亞太國(guó)家也絕不可能獨(dú)善其身。

倒行逆施招致廣泛譴責(zé)

在當(dāng)今世界各國(guó)普遍崇尚和平共贏、摒棄對(duì)抗與戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，北約加速東進(jìn)步伐、加劇地緣緊張顯然是倒行逆施，充分暴露其受美國(guó)控制、高度意識(shí)形態(tài)化、抱守冷戰(zhàn)對(duì)抗思維且狹隘自利的政治軍事集團(tuán)的本質(zhì)。北約相關(guān)做法已遭到不少負(fù)責(zé)任國(guó)家的反對(duì)。7月12日，中國(guó)外交部敦促北約立即停止對(duì)華歪曲抹黑、編造謊言。中國(guó)駐歐盟使團(tuán)則表示北約峰會(huì)公報(bào)連篇累牘、老調(diào)重彈，充斥著冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)。公報(bào)涉華內(nèi)容罔顧基本事實(shí)，肆意歪曲中方立場(chǎng)和政策，刻意抹黑中國(guó)。另外，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诒奔s維爾紐斯峰會(huì)期間重申反對(duì)設(shè)立日本聯(lián)絡(luò)處，表示“北約是北大西洋組織。北約相關(guān)文件明確了‘北大西洋’這一地理范圍，而日本并不在北大西洋”。

北約的所作所為還引發(fā)了歐亞多國(guó)學(xué)者和民眾的不滿(mǎn)。英國(guó)倫敦大學(xué)亞非學(xué)院教授吉爾伯特·阿卡指出，“在美國(guó)的推動(dòng)下，北約不斷擴(kuò)大且已發(fā)生質(zhì)變”。印尼國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究員韋羅妮卡·莎拉斯瓦蒂表示，“如果允許美西方將亞太變成自己的主場(chǎng)，將嚴(yán)重危害地區(qū)國(guó)家利益”。7月11日，日本民眾在東京街頭自發(fā)組織抗議活動(dòng)，反對(duì)首相岸田文雄參加北約峰會(huì)，認(rèn)為北約可能會(huì)把日本拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。

北約以往的斑斑劣跡表明，其觸角所及之處往往伴隨著地緣政治對(duì)抗加劇和安全治理失序風(fēng)險(xiǎn)的上升。誠(chéng)如印度尼西亞防長(zhǎng)普拉博沃在香格里拉對(duì)話上所言，“亞洲國(guó)家曾被大國(guó)支配、奴役和剝削的共同經(jīng)歷，迫使區(qū)域國(guó)家致力于創(chuàng)造一個(gè)和平友善的環(huán)境，以‘亞洲方式’解決分歧和挑戰(zhàn)”。亞太安全事關(guān)所有地區(qū)國(guó)家，各國(guó)理應(yīng)倍加珍惜來(lái)之不易的和平局面，切不可“引狼入室”。

（作者：徐若杰，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員）