新華視點｜聚焦《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》

《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布。圍繞意見出臺的重大意義、重要部署，“新華視點”記者采訪了相關部門負責人、權威專家和民營企業(yè)家。

民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍

意見指出，民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

“但一段時間以來，民營經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題，民營經濟發(fā)展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經驗做法，更好提振信心，促進民營經濟高質量發(fā)展。”李春臨說，意見的出臺充分體現(xiàn)了黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷，將有力促進民營經濟發(fā)展壯大。

圍繞推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，意見提出，引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵持續(xù)加大研發(fā)投入，提高國際競爭力，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。

“意見對民營經濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩(wěn)定了大家實現(xiàn)高質量發(fā)展的預期。”騰訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰說，要堅定信心向前看、練好“內功”加油干，著力加強科技創(chuàng)新，堅定推進“數(shù)實融合”，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉型，在促進增長、推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中展現(xiàn)更大作為。

持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境

意見提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經濟生機活力。

“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對企業(yè)的長期投資和創(chuàng)新影響較大。”清華大學五道口金融學院副院長田軒認為，在意見指引下，要將市場思維更多、更好地融入改革過程，通過建立完善程序化、市場化的政策執(zhí)行體系，讓市場各方盡快歸其位、司其職，讓經營主體充分競爭、釋放活力。

意見明確，持續(xù)破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制和市場化重整機制。

“持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境為民營企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡說，意見提出持續(xù)破除市場準入壁壘，有助于創(chuàng)造公平公正的競爭機制，讓民營企業(yè)根據(jù)自身實力和創(chuàng)新能力開展公平競爭，也從根本上提高全社會的創(chuàng)新動力。

加大對民營經濟政策支持力度

意見提出，精準制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。

中國民營經濟研究會會長李兆前說，意見明確了大力支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化政策執(zhí)行方式，確保政策落到基層、惠及企業(yè)，以更好發(fā)揮民營經濟優(yōu)勢、促進其發(fā)展壯大。

意見明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，強化人才和用工需求保障，完善支持政策直達快享機制，強化政策溝通和預期引導，根據(jù)實際設置合理過渡期。

李兆前分析，意見將融資放在支持政策首位，將預防和清理欠款問題單列一條，將政策直達快享、“免申即享”等機制寫入文件，同時加強政策溝通和預期引導，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。這些針對性措施將極大穩(wěn)定市場預期，拓寬政策落實覆蓋面，增強企業(yè)獲得感。

健全對各類所有制經濟平等保護的法治環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。意見提出，強化民營經濟發(fā)展法治保障，健全對各類所有制經濟平等保護的法治環(huán)境，為民營經濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。

防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛;進一步規(guī)范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產……意見在依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益方面作出明確要求。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧說，這些以公平為核心原則的產權保護法治舉措，能夠切實保障民營企業(yè)規(guī)則平等、權利平等和機會平等，為民營企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)創(chuàng)造更多安全感。

意見還提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費長效監(jiān)管機制的相關舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道。

歐陽慧分析，這些舉措將扎實推進依法行政，通過權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信的法治政府建設推動民營經濟高質量發(fā)展。

恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然表示，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，對于激勵民營經濟人士放心投資、安心經營、用心發(fā)展必將產生積極作用，有利于提振市場預期和信心。

持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍

意見提出，引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士，培育尊重民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營企業(yè)更好履行社會責任。

“民營經濟的高質量發(fā)展離不開主旋律強勁、正能量充沛的社會氛圍。”歐陽慧說，要引導社會正確認識民營企業(yè)的重大貢獻和重要作用，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍，鼓勵民營經濟打造新優(yōu)勢、拓展新空間、開辟新賽道。

意見還指出，促進民營經濟人士健康成長，培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。

在李兆前看來，加強對民營經濟人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，將為民營經濟發(fā)展厚植新的有生力量，激蕩起新的發(fā)展動能。(記者陳煒偉、嚴賦憬、周圓)