標(biāo)本兼治呵護(hù)小微企業(yè)

今年以來，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，我國市場需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)向好，小微企業(yè)總體也呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。二季度的3個月，“經(jīng)濟(jì)日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”分別為49.5、49.5和49.6，位于景氣線附近、平穩(wěn)略升;市場指數(shù)分別為50.8、50.5和50.4，信心指數(shù)分別為53.0、52.7和52.2，均處于景氣線上，說明市場正在逐步回暖、小微企業(yè)信心正在逐步恢復(fù)。

小微企業(yè)是我國數(shù)量最多、活力最足的企業(yè)群體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、吸納就業(yè)的主要渠道，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍。截至2022年末，我國中小微企業(yè)數(shù)量已超過5200萬戶，小微企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的九成、從業(yè)人員占全部企業(yè)從業(yè)人員的八成。一段時間以來，一系列助企紓困政策相繼出臺，加力幫扶小微企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)，取得了積極成效。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，小微企業(yè)的采購指數(shù)、績效指數(shù)、擴(kuò)張指數(shù)、融資指數(shù)、成本指數(shù)等多項(xiàng)指數(shù)均在景氣線下，部分指數(shù)并沒有明顯改善，小微企業(yè)仍面臨著不少困難和壓力。一方面，需求不足，消費(fèi)、出口、投資增長動力不強(qiáng)，6月份社會消費(fèi)品零售總額同比增速較前3個月出現(xiàn)大幅回落，出口增速再度負(fù)增長，民間投資同比下降，小微企業(yè)市場空間受限。另一方面，成本剛性，今年以來原材料、租金、人工三大項(xiàng)價格上升的壓力較疫情期間有所加大，小微企業(yè)的綜合融資成本依然較高。6月份小微企業(yè)成本指數(shù)較4月份上升1.2個點(diǎn)，反映小微企業(yè)生產(chǎn)成本壓力尚未有效緩解。同時，信心還有待提升，當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需經(jīng)歷一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，小微企業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定性。6月份小微企業(yè)信心指數(shù)較1月份下降2.2個點(diǎn)，表明當(dāng)前微觀主體信心不強(qiáng)。

作為中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，小微企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)。近日召開的中央政治局會議特別強(qiáng)調(diào)，要延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。對此，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼顧，既要切實(shí)減輕小微企業(yè)的各種成本負(fù)擔(dān)、幫助小微企業(yè)拓展市場，也要積極引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)市場競爭力。

其一，綜合施策降成本。積極落實(shí)黨中央決策部署，加大降成本政策宣傳和監(jiān)督檢查，確保小微企業(yè)真正享受政策紅利、確保各項(xiàng)降成本舉措落地見效。完善增值稅、所得稅減免等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動減免、降低和取消中小微企業(yè)收費(fèi)。推動貸款利率穩(wěn)中有降，用好用足普惠小微貸款支持工具，增加小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策。延續(xù)階段性降低部分社會保險費(fèi)率、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。

其二，多措并舉拓市場。鼓勵各地發(fā)放多種形式消費(fèi)補(bǔ)貼及組織博覽會、消費(fèi)季、促進(jìn)月等各類消費(fèi)活動，以消費(fèi)復(fù)蘇刺激小微企業(yè)市場需求。政府搭臺、企業(yè)唱戲，鼓勵大型企業(yè)和平臺機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開展跨境撮合活動，為中小微企業(yè)開拓更多市場、創(chuàng)造更多商機(jī)。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資、政府采購的撬動效應(yīng)，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年年底并適時研究形成制度。

其三，精益求精練內(nèi)功。加大“專精特新”企業(yè)發(fā)展支持力度，引導(dǎo)小微企業(yè)以“專精特新”為方向，聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化創(chuàng)新，成長為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、誠實(shí)守信，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能小微企業(yè)專項(xiàng)行動，提升小微企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，打造一批有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持有條件的小微企業(yè)推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。