“撐腰”更“撐傘” 看經(jīng)濟大省廣東如何硬核“振企”

“建立民營企業(yè)應(yīng)急援助機制”“對新業(yè)態(tài)新行業(yè)實施包容審慎監(jiān)管”……這幾天，全文不到3000字的《廣州促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》甫一出臺，多項“硬核”舉措迅速引發(fā)熱議。

事實上，自國家出臺關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關(guān)意見以來，全國各地出臺促進民營企業(yè)發(fā)展的措施并不鮮見。為何廣州出臺新政如此受到關(guān)注?

不少民營企業(yè)家認為：無論是提出針對民企“怕失敗”而提出的風險補償機制，還是明確“無事不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)民企態(tài)度，廣州都在用最實在的語言，直面民企當下所遇到的困擾，這也正是此番政策的“新意”所在。

“耳目一新”的政策出爐背后，是廣州著眼于民企長遠發(fā)展、期望借助政策靠前發(fā)力，破解民企發(fā)展痛點的務(wù)實思考。熱議之外，放眼廣東，民營經(jīng)濟市場氛圍同樣火熱：數(shù)據(jù)顯示，廣東民營企業(yè)數(shù)已達1665萬戶，居全國首位，較去年年末增長5.98%。民企“用腳投票”選擇廣東;2022年，廣東民營經(jīng)濟貢獻全省70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，已經(jīng)成為廣東名副其實的科技創(chuàng)新“強引擎”。

改革開放45年來，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐廣東省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，廣東也造就了一個讓企業(yè)“心向往之”的營商環(huán)境。這場“互相成就”中，廣東做對了什么?值此由逐步復(fù)蘇向常態(tài)化增長轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，廣東又將如何充分釋放民營企業(yè)活力，奮力實現(xiàn)“走在前列”總目標?

準入之外如何“增活力”?

不久前，廣東首場省級儲能產(chǎn)業(yè)主題大會在佛山舉行。會議聚焦新能源汽車制造和新型儲能這兩大新興產(chǎn)業(yè)，吸引了大批民營企業(yè)踴躍參會，主動出擊尋找投資機會。

新賽道上“人頭攢動”，關(guān)鍵領(lǐng)域民企敢于順勢而為。

要知道，新型儲能雖然是廣東正在瞄準發(fā)力的下一個“萬億級”產(chǎn)業(yè)，但高預(yù)期的同時也伴隨著投入大、周期長。在以往，能源更是涉及國計民生、需要巨額投資的領(lǐng)域。

讓身處廣東的民營企業(yè)家們敢于熱烈響應(yīng)、敢“啃硬骨頭”的背后，正是廣東長期以來致力于打造的公平公正的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、久久為功帶來的成效。

無論是國家出臺關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關(guān)意見還是國家發(fā)改委等8部門發(fā)布的“28條舉措”，都將破除壁壘、促進公平準入放在推動民營經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。今天，廣東省市場準入制度性成本正在不斷壓縮，目前企業(yè)辦理注冊登記時間壓縮至0.58個工作日。

而對于市場主體如此龐大的廣東而言，促進民企市場準入，不僅意味讓民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)能夠站在同一起跑線上向前奔跑，政府仍需主動作為，為民營企業(yè)不斷拓展可以深度新領(lǐng)域和新機會，讓新賽道上也能閃現(xiàn)民營企業(yè)的身影。

今年6月，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布2023年面向民間資本推介示范項目和應(yīng)用場景。仔細梳理推介的101個示范項目，全部落子“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略以及廣東省明確的重點建設(shè)任務(wù)，而推介的56個應(yīng)用場景中，新型消費、智慧能源、元宇宙等新領(lǐng)域，更是民營企業(yè)呼聲大、期待高的新風口。

對此，廣東省明確表示對民間資本有意愿參與投資的項目，將納入全省各級重點項目協(xié)調(diào)機制，按照“一項目一方案”要求，加強項目要素保障，加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度全力支持。

“打造吸引民間資本參與的有效投資標的，創(chuàng)造更多應(yīng)用場景或許比簡單的資金投入對我們來說更加重要。”一家位于廣州的上市民企負責人認為，打破民營企業(yè)進入市場的彈簧門、隱形門，就必須破除民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)無用武之地、無應(yīng)用環(huán)境的尷尬局面。打造新的應(yīng)用場景，是廣東扶民營企業(yè)上馬、再送一程的創(chuàng)新做法，有望讓民營企業(yè)起而行之，新賽道上馳騁起來!

服務(wù)之后如何“再賦能”?

今年上半年，廣東企業(yè)貸款超10萬億元，同比增長17%;銀行業(yè)新增信貸投放1.28萬億元，近一半投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)……沿著“錢流”看廣東民營經(jīng)濟，看到的是市場的韌性和活力，折射的是民營企業(yè)“重倉”未來的信心。

信心之外，廣東企業(yè)家們還愛把“食自己”三個字掛在嘴邊，意思是自力更生靠自己打拼一片天地 ，這正是廣東企業(yè)家們獨立自主、敢闖敢拼的企業(yè)家精神的真實寫照。

讓民營企業(yè)在寬松的營商環(huán)境中自如地施展拳腳 ，扎根廣東“放心投”“投得好”的同時，政府如何不缺位、不越位，有為而不“亂為”?這是打造服務(wù)型政府之外，亟需回應(yīng)的問題。

今年以來，面對風高浪急的外部環(huán)境，企業(yè)不僅需要政府及時減壓紓困的好政策，更盼望在遭遇急難險重時及時賦能。換言之，政府不僅要為民營企業(yè)大膽“撐腰”更要在關(guān)鍵時刻為其“撐傘”。

就在不久前，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，廣東東莞促進民間投資的典型經(jīng)驗獲得重點復(fù)制推廣。近三年，東莞每年的民間投資規(guī)模均保持在1400億元以上，三年總投資5004億元，制造業(yè)大市依然是經(jīng)久不衰的民企投資熱土。

打破隱性投資壁壘、推動全面深化改革讓東莞民間資本“投得順”，而政府為敢于創(chuàng)新的中小微企業(yè)“試錯”托底的政策，則讓更多企業(yè)“敢于投”：今年以來，東莞設(shè)立新一輪50億元扶企紓困專項資金，為無貸款記錄的中小微企業(yè)量身定做“1+1+N+N”首貸服務(wù)機制，推動普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金投放量和本外幣貸款增量均居全省地級市第一——政府的敢擔當，推動了企業(yè)的敢嘗試。

“實行包容審慎監(jiān)管”“建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營企業(yè)‘白名單’”“無事不擾、有求必應(yīng)”……放眼廣東，越來越多對民營企業(yè)包容性強、允許試錯的政策在廣東落地生根。支持企業(yè)“耐得住寂寞，守得住初心”的同時，更是廣東企業(yè)家精神和政府服務(wù)更加精細化“雙向奔赴”的集中體現(xiàn)。廣東正用給予企業(yè)得以“從頭再來”的支持，鑄就企業(yè)東山再起的底氣。

環(huán)境之上如何“建生態(tài)”?

在剛剛公布的 《財富》世界500強榜單中，廣東以76家企業(yè)上榜，數(shù)量位居全國各省區(qū)第二。

與此同時，廣東也是“小巨人”企業(yè)大省，國家級專精特新上榜企業(yè)867家，總量同樣位居全國前列。

錯落有致的“企業(yè)森林”，既是廣東民營經(jīng)濟所處的市場環(huán)境，更構(gòu)成了廣東民營企業(yè)賴以生存壯大的生態(tài)系統(tǒng)。

中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的相關(guān)意見反復(fù)提及優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。而具體到廣東而言，除了為民營企業(yè)打造良好的營商環(huán)境，更著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，形成“全體系支撐”。

一言以蔽之：不只要看到行業(yè)整體和大企業(yè)的增長，而要時刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小民營企業(yè)的成長。培育民營企業(yè)，廣東選擇沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“精準滴灌”，形成全新的梯度培育體系。

就在今年，廣東省發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則(試行)》，明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認定標準，結(jié)合廣東實際設(shè)置“特色化指標”，對產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置、不同層次的企業(yè)實施針對性、精準性資金政策幫扶，也借此為“大企業(yè)”培育堅強的產(chǎn)業(yè)鏈伙伴。

今天，在眾多規(guī)模以上民營企業(yè)形成的一片林蔭之下，催生了一批充滿活力的“隱形冠軍”。大小企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，不僅讓憑本事、靠創(chuàng)意吃飯的初創(chuàng)企業(yè)也不愁成不了“小巨人”“獨角獸”，更讓全生態(tài)鏈迸發(fā)出不斷突破創(chuàng)新的活力。

從更長遠的角度看，廣東要從原來的追求規(guī)模性增長，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼Y(jié)構(gòu)、質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面的增長，也必須培育新的動能和市場基因。因此，塑造企業(yè)成長的大生態(tài)的過程，不僅是廣東支持民營經(jīng)濟的實招，其中更有廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

當前，紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境、世界經(jīng)濟格局的重大變化為廣東民營企業(yè)帶來更多挑戰(zhàn)，也帶來更多機遇。無論如何，不確定性就是最大的確定。應(yīng)對來自多方的不確定性，充分認識民營經(jīng)濟的地位作用，進一步調(diào)動各類企業(yè)和廣大企業(yè)家的創(chuàng)新力創(chuàng)造力。支持民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠更慢不得、等不起。

作為全國民營企業(yè)主體最多的省份，有“善政”之外更呼喚及時“善為”，促進、壯大民營企業(yè)落實政策不能懸空，必須一步一個腳印深深扎在南粵這片土地上。

(總臺記者 林麗麗 戴威)