人民至上的實踐要求

作者：陳蔚(江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，江蘇省委黨校法政部主任、教授)

堅持人民至上是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場觀點方法，貫穿黨的二十大確定的強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興中心任務(wù)的各個方面。新時代新征程，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，必須把堅持人民至上的根本立場落到實處。

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”《中國共產(chǎn)黨章程》明確：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是我們黨的力量源泉，我們黨根基在人民、血脈在人民，必須把人民放在心中最高位置。”中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上，是由人民的歷史地位、黨和人民的關(guān)系、黨的性質(zhì)宗旨初心使命決定的。

人民是創(chuàng)造歷史的動力，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。馬克思恩格斯指出，“歷史上的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”。列寧強(qiáng)調(diào)，人民群眾是“自覺的歷史活動家”“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。”只有始終相信人民、緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力，失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。

共產(chǎn)黨是人民的工具。在黨的七大上，毛澤東同志指出：“群眾是從實踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’!那就錯了。我們黨要使人民勝利，就要當(dāng)工具，自覺地當(dāng)工具。”鄧小平同志在黨的八大所作的報告中指出：“確認(rèn)這個關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。”習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好。”反觀蘇聯(lián)共產(chǎn)黨20萬人時建國、200萬人時衛(wèi)國、2000萬人時卻亡黨亡國的教訓(xùn)，習(xí)近平總書記指出，“其中一個重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。即使是實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，如果執(zhí)政黨背離人民，也會損害現(xiàn)代化成果”。“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。

中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，全黨必須堅持人民至上，只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全體人民共同富裕和人的自由全面發(fā)展。

堅持人民至上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)

堅持人民至上，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平總書記指出，“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子”“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為此，我們黨積極回應(yīng)人民期盼，通過“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的全面深化改革、“不讓一個人掉隊”的精準(zhǔn)扶貧、“改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的社會民生事業(yè)、“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的生態(tài)文明建設(shè)等一系列強(qiáng)有力的舉措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持人民至上，堅持人民最終評判至上。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”我們應(yīng)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過改革和發(fā)展使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

樹立和踐行正確政績觀

堅持人民至上對黨員干部而言，實質(zhì)是能否樹立和踐行正確政績觀的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)干部就要干事，就要創(chuàng)造業(yè)績，否則是立不住的。創(chuàng)造業(yè)績，必須解決好為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績的問題，也就是要解決好政績觀問題。”

牢記黨的干部“永遠(yuǎn)是人民的公仆”，樹立正確權(quán)力觀。這是馬克思主義的一個重要原則。巴黎公社法令明確規(guī)定，所有公職人員是人民的“公仆”。黨章明確規(guī)定，“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。作為公職人員，必須樹立正確權(quán)力觀。習(xí)近平總書記在早年的一篇專訪文章中指出，“不要把個人的發(fā)展、升遷作為志在必得的東西。因為這是不可能的，沒有這種公式，沒有這種規(guī)律”，而是“要立志當(dāng)‘公仆’，做大事”，“一個人也許一輩子成就不了什么大的事業(yè)，但最起碼他是兩袖清風(fēng)，一身正氣”。這些重要論述為廣大黨員干部確立了從政準(zhǔn)則。

牢記“為民造福是黨員干部的最大政績”，樹立正確政績觀。共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。習(xí)近平總書記在江蘇考察時指出，“樹牢造福人民的政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵;堅持出實招求實效，不搞華而不實、投機(jī)取巧、數(shù)據(jù)造假;堅持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財”。這為黨員干部樹立正確政績觀指明了方向。一方面，好民之所好，做好造福人民的實事好事長遠(yuǎn)事。切實做好一個地方的民生事項，像焦裕祿、谷文昌、楊善洲、黃文秀、廖俊波等同志那樣，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。另一方面，惡民之所惡，人民反對和痛恨什么，我們就堅決糾正和防范什么。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須嚴(yán)格查處、切實糾正。

牢記“我將無我，不負(fù)人民”，樹立正確執(zhí)政觀。首先，必須認(rèn)識到人民的事業(yè)是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，每一個黨員干部既要有“我將無我，不負(fù)人民”的情懷，更要有“功成不必在我”的心態(tài)和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，將“小我”融入造福一方的事業(yè)中，以“無我”精神勇挑重?fù)?dān)，兢兢業(yè)業(yè)，為黨和人民奉獻(xiàn)自己。其次，按規(guī)律和規(guī)矩工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅守的原則”。按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，最根本的就是運(yùn)用好群眾路線，凡重大事項都應(yīng)深入群眾、深入工作一線開展調(diào)查研究，堅信人民是最好的老師。在工作中當(dāng)老實人，做老實事，按照黨規(guī)黨紀(jì)、工作規(guī)矩老老實實做事，落實中央政策、滿足人民要求不打折扣，憑真才實干創(chuàng)造業(yè)績，牢記“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪”。最后，運(yùn)用法治方式認(rèn)識和解決問題。法治是人民至上的重要保障，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政是對人民最大的尊重。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，為領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政提供了基本遵循。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，不僅要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，更要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情。