時(shí)政微觀察｜三個(gè)維度看如何推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

習(xí)近平總書記指出，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。

△10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。

會議首次提出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”。該表述有何深意?《時(shí)政微觀察》從三個(gè)方面為你解讀。

根本保證——加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

自1997年起，黨中央、國務(wù)院先后召開過五次全國金融工作會議，對我國下一步重大金融改革方向和政策“定調(diào)”。這是首次召開中央金融工作會議。

從“全國金融工作會議”到“中央金融工作會議”，離不開中央金融委員會、中央金融工作委員會組建成立的大背景。

今年3月黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案決定——組建中央金融委員會，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等;組建中央金融工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。

中央金融工作會議提出，加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。

時(shí)間指針撥回6年前，在2017年7月召開的全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記就明確指出，要堅(jiān)持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。

2022年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)一步指出，要加強(qiáng)黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融體制改革。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是我們最大的制度優(yōu)勢。

中央金融工作會議對各層面提出了明確要求——

要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。

發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。要堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍。

要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。

要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

根本宗旨——服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

習(xí)近平總書記指出：“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好。”“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要。”

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融在其中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷增強(qiáng)，服務(wù)方式持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營造了良好的金融環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，人民幣貸款新增19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，著力增強(qiáng)新增長動(dòng)能。其中，高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長22.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)貸款同比增長22.8%。

△截至今年9月末，我國制造業(yè)中長期貸款余額、“專精特新”中小企業(yè)貸款余額分別同比增長38.2%、18.6%。

就“著力營造良好的貨幣金融環(huán)境”這一問題，本次會議重點(diǎn)部署了三個(gè)方面——

第一，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。

穩(wěn)健的貨幣政策將增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的穩(wěn)定性，精準(zhǔn)施策以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

第二，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。

這意味著結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，未來仍將繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

第三，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

走中國特色金融發(fā)展之路，必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

永恒主題——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。這些實(shí)踐成果、理論成果來之不易。

同時(shí)要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

2008年國際金融危機(jī)的一個(gè)重要教訓(xùn)，就是必須恢復(fù)和保持好金融機(jī)構(gòu)健康。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，金融風(fēng)險(xiǎn)誘因和形態(tài)更加復(fù)雜。

防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。

今年7月，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

中央金融工作會議提出，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

從“加強(qiáng)”到“全面加強(qiáng)”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線更加堅(jiān)實(shí)。

△今年5月，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌。

對于如何防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，中央金融工作會議指出要把握好幾個(gè)關(guān)系——

要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制;把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn);對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。

金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn);金融活，經(jīng)濟(jì)活。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，各地各部門貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，積極推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，中國特色金融發(fā)展之路必將越走越寬、越走越好，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。