門立群：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的信用基石

當(dāng)前，鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好，除了把各類政策舉措落實(shí)落細(xì)，還要為經(jīng)營主體持續(xù)營造良好的軟環(huán)境，而信用體系建設(shè)更要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮牽引驅(qū)動作用。

社會信用體系建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。一段時間以來，我國信用基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，社會誠信意識持續(xù)增強(qiáng)，為構(gòu)建更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著信用理念、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，信用在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險等方面的重要性也日益凸顯。在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面，良好的信用環(huán)境、規(guī)范的制度建設(shè)，對引導(dǎo)各類要素充分自由流動具有重要意義，也是建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵舉措。在助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展方面，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，在幫助企業(yè)破解發(fā)展難題、助力政府優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面具有“加速器”的作用。

深入推進(jìn)信用監(jiān)管工作，不斷完善信用監(jiān)管長效機(jī)制，是規(guī)范市場秩序，提高資源配置效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的重要前提。加強(qiáng)信用監(jiān)管，要深入推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化水平，形成多方參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力，引導(dǎo)企業(yè)更好發(fā)展。還要在更大范圍內(nèi)實(shí)施信用承諾制，優(yōu)化審批服務(wù)、公共資源交易等流程，降低企業(yè)辦事成本，解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，幫助企業(yè)降本增效。要持續(xù)開展守信激勵和失信懲戒，對失信主體要以“過罰相當(dāng)”為原則，按照失信懲戒措施清單依法依規(guī)實(shí)施懲戒，同時也要進(jìn)一步健全信用修復(fù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)糾正失信行為，提升信用水平的動力。

提升政務(wù)誠信水平，對引導(dǎo)全社會增強(qiáng)信用意識發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。推進(jìn)政府誠信建設(shè)，打造誠信政府，有利于進(jìn)一步優(yōu)化政府治理，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心。近期，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，專門就提升政府誠信水平提出了明確的要求，著重強(qiáng)調(diào)要完善政府誠信履約機(jī)制，健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。隨著這些舉措的落地見效，將有力提升政府誠信建設(shè)水平，助推整體社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，還要進(jìn)一步做好“信易貸”工作。中小微企業(yè)是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的重要力量。長期以來，融資難題一直是困擾中小微企業(yè)的“痼疾”，追根究底，原因在于金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對稱，難以精準(zhǔn)判斷和識別中小微企業(yè)的信用風(fēng)險。近年來，相關(guān)部門圍繞企業(yè)信用信息共享這一牛鼻子，推出了“信易貸”模式，通過打造全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，有力提升了中小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。下一步，要立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，不斷優(yōu)化“信易貸”模式，加快完善涉企信用信息歸集共享長效機(jī)制，探索公共信用信息同金融信息融合應(yīng)用，最大程度發(fā)揮平臺合力、數(shù)據(jù)合力、服務(wù)合力，著力構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)體系。

矛盾有主次之分，任務(wù)有輕重之別，做好工作就是要善于抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，只有這樣才能達(dá)到“一子落而滿盤活”的效果。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)，對于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)起著“事半功倍”的效果。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，重點(diǎn)在于緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推廣“信用+”工程，促進(jìn)有效供需銜接，優(yōu)化資源配置。要以服務(wù)民生和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，增強(qiáng)信用產(chǎn)品供給，重點(diǎn)聚焦科研、質(zhì)量和品牌建設(shè)、流通分配、消費(fèi)投資、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信用建設(shè)，完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的信用體系，以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)。還要在進(jìn)出口、國際投資、對外合作等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“信用+”建設(shè)，以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。