安徽合肥：聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”　 打造“新能源汽車之都”

2023年前三季度，安徽合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持較快增長(zhǎng)，530戶企業(yè)營(yíng)收總量超2700億元，同比增長(zhǎng)約34%，預(yù)計(jì)全年?duì)I收3500億元。1至11月，合肥汽車產(chǎn)量約124萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超70%;新能源汽車產(chǎn)量68萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超160%。

近年來(lái)，合肥面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機(jī)遇，提前謀劃、系統(tǒng)布局，鎖定新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，圍繞加快建設(shè)國(guó)際一流新能源汽車之都，以創(chuàng)新聚變助推產(chǎn)業(yè)裂變，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展取得顯著成效。

把握主動(dòng)　多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在“放手”發(fā)展當(dāng)下、“放眼”蓄勢(shì)未來(lái)的積極謀劃中，將汽車產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)的合肥正在新能源汽車的新賽道上加速發(fā)力、一路疾馳。不斷加強(qiáng)的頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)高效的政策保障、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境等，也成為支撐合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要因素。

聚焦頂層設(shè)計(jì)，組建高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。合肥成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的高規(guī)格集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印發(fā)《“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《合肥市加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的新能源汽車之都行動(dòng)計(jì)劃》。

加強(qiáng)政策保障，匯聚支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。合肥印發(fā)《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用若干政策》，組織開(kāi)展新能源下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)新能源汽車推廣應(yīng)用。印發(fā)《合肥市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策(試行)》，實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)打造制造基地+研發(fā)中心、銷售中心、上市主體、供應(yīng)商集群、配套基金“1+5”發(fā)展格局。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同。合肥優(yōu)化“3+N”新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造“下塘”“新橋”“新港”三大新能源汽車制造基地，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在高新、經(jīng)開(kāi)、包河、肥西、廬江等重點(diǎn)區(qū)域培育形成各具特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

營(yíng)造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印發(fā)《合肥市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展合肥樣板。一體推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣換電應(yīng)用新模式，打造充換電監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建充換電服務(wù)體系。建立16只新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金，總規(guī)模超600億元，迭代升級(jí)“產(chǎn)業(yè)+基金”“項(xiàng)目+基金”驅(qū)動(dòng)模式，構(gòu)建金融供給體系。舉辦合肥國(guó)際新能源汽車展、中國(guó)大學(xué)生方程式系列賽事，組織開(kāi)展汽車主題文化活動(dòng)40余場(chǎng)，打造汽車文化高地。

厚植根基　穩(wěn)定強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

合肥堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，配套企業(yè)跟跑，產(chǎn)業(yè)乘“鏈”而上，做大做強(qiáng)零部件產(chǎn)業(yè)，加快提升整車企業(yè)近地配套率，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

著力提升自主創(chuàng)新能力，開(kāi)展新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。合肥通過(guò)“揭榜掛帥”方式發(fā)布車載類項(xiàng)目20余項(xiàng)，其中12項(xiàng)獲省科技重大專項(xiàng)支持，半固態(tài)電池、鋰金屬電池、智能座艙芯片等技術(shù)全球領(lǐng)先。實(shí)施“車芯屏”協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目20余項(xiàng)，完成16種零部件、23種芯片的本地化驗(yàn)證。依托晶合集成組建安徽省汽車芯片聯(lián)盟，新獲批電磁信息控制、電能高效高質(zhì)轉(zhuǎn)化等汽車領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

強(qiáng)化整零供需對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置效率。合肥推進(jìn)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系試點(diǎn)，依托羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等拓寬整零對(duì)接渠道，發(fā)布新能源汽車9項(xiàng)場(chǎng)景清單，舉辦8場(chǎng)“整零協(xié)同”“芯車協(xié)同”“車屏協(xié)同”供需對(duì)接會(huì)，近百家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與6家整車企業(yè)建立溝通機(jī)制，加快打造融合共生的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

布局陸海新通道，暢通供應(yīng)鏈物流。合肥成立大物流專班，保障整車、零部件物流運(yùn)輸，依托派河港和南淝河港建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海”，通過(guò)江淮運(yùn)河的滾裝船運(yùn)輸，相較于板車公路運(yùn)輸成本可下降35%。支持大眾汽車集團(tuán)(中國(guó))與合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)共同搭建大眾安徽智慧物流平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)通信、車路協(xié)同等服務(wù)，支撐智慧物流與工廠生產(chǎn)節(jié)奏、時(shí)間窗口、裝卸貨時(shí)間的緊密結(jié)合。

目前，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)也保持強(qiáng)勁地發(fā)展態(tài)勢(shì)。從企業(yè)數(shù)量上看，全市擁有規(guī)模以上企業(yè)530家。其中蔚來(lái)、大眾安徽、合肥比亞迪、江汽集團(tuán)、安凱汽車整車企業(yè)6家，國(guó)軒高科、常青機(jī)械、巨一科技等重點(diǎn)零部件配套企業(yè)250余家。從重點(diǎn)企業(yè)上看，擁有省級(jí)“專精特新”企業(yè)104家、“小巨人”企業(yè)22家，國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)60個(gè);億元以上企業(yè)100余家。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心配套企業(yè)紛至沓來(lái)。

突破關(guān)鍵　塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

合肥始終堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在新能源汽車領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。堅(jiān)持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，匯聚全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用和規(guī)模推廣，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持打造新能源汽車重大創(chuàng)新平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)、高校院所等謀劃建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)在合肥布局研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，推動(dòng)其與大學(xué)大院大所等共建6家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)60家。堅(jiān)持創(chuàng)新新能源汽車研發(fā)模式，支持企業(yè)聯(lián)合中國(guó)科大、合肥工大以及“科大硅谷”“中國(guó)聲谷”等創(chuàng)新載體共建開(kāi)放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室。目前，中國(guó)科大、江汽集團(tuán)智能新能源汽車聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，開(kāi)放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室共建協(xié)議初步形成。堅(jiān)持加強(qiáng)“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持企業(yè)加快核心技術(shù)攻關(guān)，催生一批汽車領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)或替代進(jìn)口的“三首”產(chǎn)品。2023年新增省級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)“三首”產(chǎn)品4個(gè)，總數(shù)達(dá)15個(gè)。

人才與創(chuàng)新緊密聯(lián)系，作為創(chuàng)新的根基，人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)，也少不了強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。多年來(lái)，合肥在培養(yǎng)和引進(jìn)汽車類專業(yè)人才方面“下足功夫”，大力培養(yǎng)新能源汽車領(lǐng)域創(chuàng)新型、實(shí)用型、技能型人才，持續(xù)強(qiáng)化人才賦能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)結(jié)合。

一是強(qiáng)化人才招引。加強(qiáng)招商、招才工作聯(lián)動(dòng)，推行重大項(xiàng)目人才政策前置，實(shí)現(xiàn)“落地一個(gè)項(xiàng)目，集聚一批人才”。持續(xù)開(kāi)展招才引智“高校行”、高校師生“合肥行”活動(dòng)以及舉辦全球云聘會(huì)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)招才引智云聘會(huì)等活動(dòng)，做好人才政策宣講和重點(diǎn)企業(yè)推介，積極招引全球新能源汽車領(lǐng)域各類人才來(lái)合肥就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，合肥匯聚新能源汽車領(lǐng)域從業(yè)人員超10萬(wàn)人，其中研發(fā)人員超2萬(wàn)人。

二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加大專業(yè)建設(shè)力度，在新能源汽車檢測(cè)與維修、制造與裝配等37個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)教融合與校企合作，合肥學(xué)院與大眾成立合肥學(xué)院大眾學(xué)院，開(kāi)展“雙元制”職業(yè)教育試點(diǎn);合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院與蔚來(lái)汽車合作籌備共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展“訂單班”人才培養(yǎng)及企業(yè)員工培訓(xùn);組織11家技工院校與12家新能源汽車企業(yè)建立校企合作關(guān)系。實(shí)施“卓越工程師”培養(yǎng)計(jì)劃，將合肥卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)為新能源網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才和技術(shù)供給平臺(tái)。

三是優(yōu)化人才服務(wù)。創(chuàng)新開(kāi)展新能源汽車企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)按照“一企一策、一企一案”方式靈活開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)。出臺(tái)《合肥市服務(wù)人才發(fā)展若干政策(試行)》，做好人才安居、穩(wěn)崗、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障。

鞏固優(yōu)勢(shì)　持續(xù)釋放發(fā)展新活力

2023年1-11月，合肥全市限上汽車?yán)塾?jì)零售近600億元，同比增長(zhǎng)7.6%，其中新能源汽車零售約175億元，同比增長(zhǎng)63%。乘用車?yán)塾?jì)銷量近25萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15%;其中新能源汽車零售超9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56%，滲透率達(dá)37%。海外市場(chǎng)方面，實(shí)現(xiàn)整車出口9.5萬(wàn)輛，比2022年同期(下同)增加29%;營(yíng)收近百億元，增長(zhǎng)45%;出口均價(jià)10.4萬(wàn)元，上漲12.3%。汽車零配件出口額47億元，增長(zhǎng)91%。

隨著新能源汽車零售銷售額和市場(chǎng)滲透率的快速提升，合肥發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

合肥謀劃拓展更廣闊的海外市場(chǎng)。通過(guò)組團(tuán)集中出海與小分隊(duì)分散出海相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)參加境外展會(huì)超140場(chǎng)，達(dá)成意向訂單超150億元。積極建設(shè)海外網(wǎng)絡(luò)，江汽集團(tuán)累計(jì)出口至全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量超100萬(wàn)輛;在17個(gè)國(guó)家建立并運(yùn)營(yíng)19個(gè)海外汽車組裝工廠，擁有超過(guò)170個(gè)經(jīng)銷商或代理，銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1260個(gè)。持續(xù)優(yōu)化出口機(jī)制，探索“試點(diǎn)企業(yè)+試點(diǎn)商品”雙白名單，為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供精準(zhǔn)支持。隨著海外市場(chǎng)布局不斷深化，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

配套體系加快完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。合肥因地制宜推出務(wù)實(shí)舉措，為新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展提供政策助力。印發(fā)《合肥市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展合肥樣板;印發(fā)《合肥市新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》，探索換電新型商業(yè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)拓展場(chǎng)景應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，全力打造“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管、合理布局、適度超前”的公共充電網(wǎng)絡(luò)，打通新能源汽車推廣的“最后一公里”，更好地滿足日益增長(zhǎng)的新能源汽車充電需求。

自2019年起，合肥充電樁建設(shè)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年同比增長(zhǎng)194%，其中自有樁同比增長(zhǎng)228%，公共樁同比增長(zhǎng)47.6%。截至2023年11月，累計(jì)建成各類充電樁約15.8萬(wàn)個(gè)，占全省37.9%，預(yù)計(jì)全年建成16萬(wàn)個(gè)，車樁比約1.45∶1;建成換電站86座，換電模式涵蓋出租車、輕卡、重卡等全場(chǎng)景。

當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處在大變革時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。合肥將著力抓機(jī)遇、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，全面實(shí)施整車、零部件、后市場(chǎng)“三位一體”布局，加快打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全省扎實(shí)有效推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)貢獻(xiàn)合肥力量，打造具有全球影響力的新能源汽車之都。