“調(diào)”出實情 “研”出實策 “求”得實效 ——2023年省政協(xié)工作綜述之一

調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是人民政協(xié)重要的履職方式。2023年是十三屆省政協(xié)的開局之年，省政協(xié)把大興調(diào)查研究作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，開展重大課題研究，以開創(chuàng)履職新局服務美好安徽建設大局。

黨政需要什么，政協(xié)就跟進研究什么

“以‘融圈進群’為方向，推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動發(fā)展，提升城市群輻射聯(lián)動效應……”我省出臺的《關于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展的指導意見》，部分內(nèi)容讓省政協(xié)研究室綜合處處長卞士純非常興奮。因為這些內(nèi)容與他所參與的一項重大課題研究有很深淵源。

長三角一體化發(fā)展是安徽發(fā)展的最大機遇、最大勢能、最大紅利。2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年，是習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會三周年，又恰逢長三角地區(qū)主要領導座談會安徽“輪值年”。

省政協(xié)主動謀題，圍繞安徽全面融入長三角一體化發(fā)展五年來的回顧、思考和對策開展重大課題研究，認為進一步認清安徽“長”在哪里，找準“短”在何處，明晰著力方向，對于縱深推動安徽融入長三角一體化發(fā)展具有重要意義。歷時4個月形成的課題報告提出6個方面24條對策建議，其中部分建議被省委重要文件采納。

選題是進行課題研究的第一步，關乎課題研究的方向和水平。安徽正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，圍繞省委的這一科學判斷，省政協(xié)堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，精選課題。

沒有文化崛起就不是真正的崛起。建設繁榮興盛的文化強省是省委十一屆五次全會提出的“七個強省”建設的重要部分，而安徽作為文化資源大省離文化強省尚有差距。省政協(xié)認為，當前安徽文化中心城市沒有崛起，中心城市文化集成沒有實現(xiàn)。

省政協(xié)聚焦“加強合肥城市文化功能建設，提升省會文化中心地位”的研究報告提出38條具體建議。其中，“把合肥建設成安徽文化中心”的建議已正式寫入省委《關于加快建設文化強省的指導意見》。

過去的一年，省政協(xié)確定了加快構建新發(fā)展格局、航空物流及相關產(chǎn)業(yè)建設等26個重大課題開展研究，切實做到黨政需要什么、群眾關注什么，政協(xié)就跟進研究什么、建言什么。

堅持調(diào)研不深不協(xié)商、研究不透不議政

研究問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行。必須深入探究、尋求真相，進而提出對癥之策。

“調(diào)查研究不是做過客、當看客，只有下馬觀花、腳沾泥土，在熟悉上情的基礎上沉下去了解下情，掌握第一手資料，做好研究分析，才能把問題搞明白、搞深入、搞透徹。”省政協(xié)研究室主任馬艾青介紹。

省政協(xié)立足人民政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系面廣的特點，積極探索開放式研究的方法和路徑，分領域建立由省政協(xié)專門委員會負責人、政協(xié)委員、機關優(yōu)秀年輕干部、專家學者等組成的人才庫，組織開展專家協(xié)商會、工作交流會、成果評審會，集思廣益把對策建議提實提準。在此過程中，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，改進調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，做到網(wǎng)絡調(diào)研與實地走訪相輔相成、微調(diào)研與數(shù)據(jù)分析相互印證，擴大調(diào)查的廣度，增加研究的深度。

去年4月中旬，省政協(xié)調(diào)研組圍繞“加強傳統(tǒng)村落保護利用”開展重大課題研究，調(diào)研組分赴黃山、宣城、池州、安慶、六安等地開展蹲點式、沉浸式調(diào)研，赴吉林省、浙江省學習考察，向山西省、貴州省進行書面調(diào)研，組織全省各民主黨派、工商聯(lián)及16個省轄市政協(xié)開展聯(lián)動調(diào)研。委托國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展問卷調(diào)查和座談走訪，形成統(tǒng)計分析報告。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會專職副主任胡建軍告訴記者，通過深入的調(diào)研，認識逐步深化、思路逐步明晰，調(diào)研組從全省807個傳統(tǒng)村落獨特性研究中找出加強保護利用的共性問題。調(diào)研形成的綜合性調(diào)研報告，推動省委宣傳部牽頭制定《關于加強傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護利用的指導意見》，相關內(nèi)容被寫入省委十一屆五次全會決議。

堅持調(diào)研不深不協(xié)商、研究不透不議政。去年6月，省政協(xié)制定出臺《省政協(xié)重大課題研究工作實施辦法》，加強對重大課題研究的組織領導、系統(tǒng)謀劃，注重強化過程管理和質量評價，把重大課題研究工作推進情況納入機關督辦事項，激勵擔當作為，促進質效提升。省委主要負責同志評價省政協(xié)調(diào)研工作：“每一次水平都很高，建議有高度、有深度，很實、很管用。”

把“有用之言”轉為發(fā)展“有益之事”

2023年12月20日上午，2023徽商助力安徽高質量發(fā)展大會暨徽商總會成立大會在合肥召開。從安徽走出的商業(yè)精英齊聚一堂，與省黨政負責人共話全省高質量發(fā)展大計。

在會議現(xiàn)場，一份由省政協(xié)調(diào)研組撰寫的《新時代徽商精神調(diào)研報告》引人注意。

徽商精神是徽商群體在長期的商業(yè)實踐中逐漸形成且為社會所普遍認可的思想意識、道德操守和價值取向，是徽文化的鮮明標識。深入挖掘傳統(tǒng)徽商精神的現(xiàn)代內(nèi)核，讓徽商精神與時代同頻共振，對全面建設現(xiàn)代化美好安徽具有十分重要的意義。

自2023年10月上旬起，根據(jù)省委要求，省政協(xié)成立專題調(diào)研組，圍繞“新時代徽商精神”開展重大課題研究。近兩個月后，一份近萬字的調(diào)研報告得到了省委、省政府的高度肯定，并被印發(fā)用于2023徽商助力安徽高質量發(fā)展大會暨徽商總會成立大會參閱。報告主要論點被吸收到大會致辭中，為省委、省政府相關決策提供了重要參考。

成果轉化是調(diào)查研究的“最后一公里”，事關調(diào)查研究的質量和成效。“深化調(diào)查研究，既要帶著問題、奔著問題去，更要把調(diào)研成果轉化為解決問題的實際舉措。”省政協(xié)相關負責人表示，省政協(xié)要求全力做好調(diào)研“后半篇文章”，在全面轉化調(diào)研成果上下功夫。制定了調(diào)研成果轉化運用清單，并加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的跟蹤問效。為了更好地體現(xiàn)調(diào)研成果，省政協(xié)以調(diào)研報告、政協(xié)建議、提案、大會發(fā)言、信息專報等多種形式，及時向省委、省政府反映研究過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和階段性成果，推動將調(diào)研成果轉化為解決問題、改進工作、助推高質量發(fā)展的“源頭活水”。

省政協(xié)經(jīng)濟委員會于2023年6月會同省民航機場集團等單位，圍繞航空物流及相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設開展重大課題研究。提交的調(diào)研報告獲得省委、省政府主要領導高度評價，指出報告具有很強的現(xiàn)實意義和指導意義，省直有關部門反映報告中的意見建議很實、思考得很深遠，“直接拿來就可以用”。

2023年以來，省委常委會會議多次專題聽取重大課題研究情況匯報，向全省各地印發(fā)省政協(xié)調(diào)研報告，一批意見建議進入省委、省政府重要文件，成為相關部門工作的重要參考，政協(xié)履職的“有用之言”不斷轉為全省發(fā)展的“有益之事”。

(本報記者 李 浩)