喬恩·霍夫曼：美須面對中東政策失敗現(xiàn)實(shí)

美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站1月11日刊登美國凱托學(xué)會分析師喬恩·霍夫曼的文章，題為《美國的中東政策已經(jīng)失敗》。全文編譯如下：

去年10月7日爆發(fā)的哈馬斯和以色列的沖突使加沙地帶瀕臨毀滅，也將中東推向更大范圍戰(zhàn)爭的邊緣。在這種動蕩局勢中，華盛頓繼續(xù)使用老一套策略：向該地區(qū)投入資金、武器和軍事裝備。拜登政府仍然堅(jiān)定地認(rèn)為，努力達(dá)成以色列-沙特關(guān)系正常化協(xié)議是實(shí)現(xiàn)中東持久和平與繁榮的關(guān)鍵，而這種協(xié)議應(yīng)該以美國對兩國的安全保障為核心。這種做法注定適得其反。

華盛頓應(yīng)該面對現(xiàn)實(shí)：美國的中東政策已經(jīng)失敗。

以色列在加沙的戰(zhàn)爭最能體現(xiàn)對美國價值觀的暴力踐踏，同時也危及美國在中東的利益。這場戰(zhàn)爭造成的破壞需要幾代人來修復(fù)，而華盛頓的全球形象也因其支持這類行動而永久受損。

盡管以色列不愿承認(rèn)，但其戰(zhàn)略對哈馬斯產(chǎn)生的影響與其描述的相差甚遠(yuǎn)。這場戰(zhàn)爭可能因?yàn)橐陨�列濫殺平民而為未來的武裝抵抗埋下種子。

當(dāng)前局勢升級為美國直接參與更大范圍地區(qū)沖突的可能性與日俱增。

華盛頓看起來要么不能、要么不愿利用與以色列的所謂特殊關(guān)系，也無法影響以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡，而后者經(jīng)常吹噓自己有能力操縱美國。相反，華盛頓繼續(xù)授予以色列自由處置權(quán)，還在去年11月批準(zhǔn)的一攬子計(jì)劃中提供了140多億美元的軍事援助，致使局勢面臨大規(guī)模升級的風(fēng)險。

拜登政府一直圍繞著促成沙特和以色列關(guān)系正�；瘉碇贫ㄖ袞|政策。沙特-以色列關(guān)系走向正�；�是美國斡旋的《亞伯拉罕協(xié)議》的延伸。為了與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，沙特王儲一再明確要求：美國必須向沙特提供正式的安全保障，并協(xié)助利雅得發(fā)展民用核計(jì)劃。

自去年10月7日以來，以色列、沙特和美國官員一再重申他們致力于達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議。

美國對《亞伯拉罕協(xié)議》和沙特-以色列關(guān)系正常化框架的支持基于一個有缺陷的基本假設(shè)，即美國及其合作伙伴能夠在中東強(qiáng)行維護(hù)一個不自由的地區(qū)秩序，而在這個過程中不會付出重大的政治、人道和經(jīng)濟(jì)代價。向以色列或沙特阿拉伯提供美國的安全保障將是一場災(zāi)難性的誤判，將對美國產(chǎn)生長期影響。

華盛頓應(yīng)該抓住這一時刻，從根本上改變其對中東伙伴關(guān)系的處理方式。通過從無條件支持轉(zhuǎn)向保持距離的關(guān)系，美國可以不再充當(dāng)伙伴的同謀，同時從根本上重新調(diào)整其中東政策。

當(dāng)然，這種根本性的重新定位將是困難的：幾十年來，這一政策始終植根于一系列誤解和結(jié)構(gòu)性的變革障礙。其中最直接的是一套根深蒂固的游說體系和旨在維持現(xiàn)狀的特殊利益集團(tuán)。美國政治精英認(rèn)為改變美國與以色列和沙特兩國的關(guān)系需要付出政治成本，而這種看法長期以來一直在阻礙改革。

華盛頓政治圈內(nèi)部的共識是，美國往往無法認(rèn)真考慮進(jìn)一步從中東地區(qū)抽身。有人想要資金，有人想要事業(yè)，有人想要合群，這些因素都確保在該地區(qū)工作的人傾向于支持美國中東政策的總體思路。

推動變革將是一場艱苦的戰(zhàn)斗，但其必要性從未如此明確。美國數(shù)十年來在沒有連貫戰(zhàn)略的情況下不斷向該地區(qū)投放武力，如今已花費(fèi)了數(shù)萬億美元，既沒能實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定，也沒能推進(jìn)美國的利益。

華盛頓死守當(dāng)前的中東政策已造成一種惡性循環(huán)：由于一直充當(dāng)?shù)貐^(qū)不穩(wěn)定的根源，美國一再發(fā)現(xiàn)自己不得不面對的挑戰(zhàn)在很大程度上是其自身在中東的存在和政策的產(chǎn)物。

華盛頓的中東政策已付出巨大的人力和物力代價。未來幾年，巨額軍事援助和美國在中東的大規(guī)模部署又將獲得什么結(jié)果?歷史表明，它將對美國的利益和地區(qū)穩(wěn)定持續(xù)造成損害。早就該改變中東政策了。