回應(yīng)社會關(guān)切 護航“皖美”生活 ——2023年省人大常委會工作綜述之二

高質(zhì)量發(fā)展的成色如何，最終要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。一年來，省人大常委會聚焦群眾關(guān)注的熱點、難點問題，完善制度供給，強化監(jiān)督聚力，以人民代表大會的制度優(yōu)勢，為增進民生福祉護航助力。

補短板 緩解家庭養(yǎng)老育幼難

2023年，圍繞兩部與老年人相關(guān)法規(guī)的升級和落實，省人大常委會開展了一系列履職工作。

去年11月，省十四屆人大常委會第五次會議審議了關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》的決定(草案)。決定草案對原實施辦法進行了多處實質(zhì)性修改。

決定草案提出，省級人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立長期護理保險制度，逐步擴大長期護理保險范圍。同時，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品。

“長期護理保險是破解養(yǎng)老資金投入難題的有效之舉，當(dāng)前多地已在開展相關(guān)試點工作。總結(jié)實踐中行之有效的工作經(jīng)驗，并上升為法規(guī)制度，對提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力具有重要作用。”省衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)同志表示。

徒法不足以自行。去年10月，省人大常委會對施行近一年的《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》實施情況開展了執(zhí)法檢查，全面摸排檢視我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況。常委會組成人員在審議執(zhí)法檢查報告時提出，要進一步壓實法定責(zé)任、強化要素保障、發(fā)展嵌入式養(yǎng)老、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等意見建議，不斷增強老年人的獲得感、幸福感。

孩子的問題同樣是社會關(guān)注的重點。緊盯現(xiàn)實中群眾育幼面臨的困難和問題，省人大常委會在全省開展托育服務(wù)發(fā)展情況專題調(diào)研，助力加快構(gòu)建普惠多元的托育公共服務(wù)體系，更好解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負擔(dān)。

校園欺凌不利于未成年人健康成長。去年，省人大常委會制定修改我省實施預(yù)防未成年人犯罪法辦法、未成年人保護條例，就防校園霸凌、預(yù)防利用網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)未成年人違法犯罪等作出規(guī)定，筑牢未成年人全方位保護法治防線。

促善治 規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理

基層治理事關(guān)人民群眾切身利益。圍繞基層治理中的堵點難點問題，省人大常委會把滿足群眾對高品質(zhì)生活的需求作為工作重點，推動相關(guān)方面切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。

“小物業(yè)”牽動“大民生”。作為衡量基層治理水平的重要標志，物業(yè)管理的好壞直接影響群眾的獲得感、幸福感、安全感。助力破解物業(yè)“頑疾”，省人大常委會從完善法規(guī)制度入手，為規(guī)范物業(yè)管理開出法治良方。

早在2004年，省人大常委會就制定了《安徽省物業(yè)管理條例》。不過，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及居民對物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，由物業(yè)服務(wù)引發(fā)的社會治理問題日益凸顯。針對物業(yè)管理的難點熱點問題，省人大常委會對條例先后作出多次修訂。2023年3月31日，省十四屆人大常委會第一次會議再次對條例進行了修訂。

“根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，修訂后的條例對涉及業(yè)主共同管理權(quán)的相關(guān)條款作出調(diào)整，進一步強化了業(yè)主權(quán)益的保障。”省人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境和資源保護工作委員會相關(guān)負責(zé)同志介紹。

法律的生命在于實施。修法的同時，省人大常委會還就全省物業(yè)管理工作情況開展了專題調(diào)研，分赴合肥、阜陽、蚌埠、滁州和宣城等地實地了解當(dāng)前物業(yè)管理工作情況。根據(jù)調(diào)研情況，省人大常委會重點就推進基層黨建與基層治理深度融合、物業(yè)管理服務(wù)法治化規(guī)范化、增強化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛能力等，提出針對性意見建議，助力政府及其相關(guān)部門改進物業(yè)管理工作。

隨后，省人大常委會“馬不停蹄”，在省十四屆人大常委會第三次會議期間，繼續(xù)將提升全省物業(yè)服務(wù)水平作為重要議題，聽取審議了關(guān)于全省物業(yè)管理工作情況的報告，并結(jié)合審議情況開展專題詢問，推動政府有關(guān)部門落實法定職責(zé)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理，以物業(yè)管理小切口做好社區(qū)治理大文章。

筑屏障 守護江淮綠水青山

前不久，蕪湖海事局執(zhí)法人員在新生洲停泊區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，查處一條涉嫌蓄意破壞生活污水管系鉛封的違法船舶。這是《安徽省長江船舶污染防治條例》施行以來，我省海事部門對“船舶擅自恢復(fù)已鉛封閥門”這一違法行為實施的首次查處。

守護長江一江碧水，法治是最有力的武器。為完善我省長江水域船舶污染防治制度，省十四屆人大常委會第三次會議審議通過了《安徽省長江船舶污染防治條例》，并于去年10月1日開始施行。

值得注意的是，條例專設(shè)一章聚焦長三角區(qū)域合作，從合作機制、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動和應(yīng)急協(xié)作、信用聯(lián)合懲戒等方面入手，全方位建立起保護屏障。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是高品質(zhì)生活的重要支撐。依法保護安徽的綠水青山，是省十四屆人大常委會開局之年的重點工作。

省十四屆人大常委會第一次會議，就將聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告與推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改相結(jié)合，促進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

聚焦空氣質(zhì)量改善，去年8月，省人大常委會組織多個執(zhí)法檢查組赴多地開展執(zhí)法檢查，全面摸排大氣污染防治“一法一條例”在我省的貫徹執(zhí)行情況，推動各方嚴格落實法定職責(zé)，依法守護“皖美藍天”。

緊盯水環(huán)境治理短板，在濕地保護法施行一周年之際，省人大常委會組成執(zhí)法檢查組，分赴宿州、滁州、馬鞍山等地，就濕地保護法在我省的貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查，督促相關(guān)方面加強對濕地的管理、保護和修復(fù)。

聚焦服務(wù)建設(shè)山水秀美的生態(tài)強省，省人大常委會充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，讓安徽的綠水青山造福每一位江淮兒女。

(本報記者 范孝東)