歐盟醞釀對中國光伏企業(yè)“下手”？業(yè)內(nèi)人士警告：貿(mào)易壁壘將致兩敗俱傷

【環(huán)球時報駐德國特約記者青木 環(huán)球時報特約記者 任重】“歐洲光伏成為一個陷入危機的行業(yè)。”德國《圖片報》28日報道稱，歐洲的太陽能生產(chǎn)正遭受“不可持續(xù)的損失”，除非德國政府出手支持，否則很難與中國產(chǎn)品對抗。近期，多家歐洲光伏企業(yè)宣布暫停生產(chǎn)、關(guān)閉工廠。英國《金融時報》報道稱，歐洲太陽能制造業(yè)面臨的生產(chǎn)危機使歐盟再度醞釀對中企“下手”。不過，多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)出警告稱，任何形式的貿(mào)易壁壘終將導(dǎo)致“兩敗俱傷的局面”。

26日，春節(jié)臨近，中國光伏企業(yè)趕訂單。(視覺中國)

40%的目標(biāo)與2%的現(xiàn)實

“下一家太陽能公司威脅要關(guān)閉。”《圖片報》以此為題報道稱，在德國最大光伏企業(yè)梅耶博格威脅要關(guān)閉歐洲最大的工廠后，德國另一家光伏制造商Solarwatt也正考慮關(guān)閉其位于德國德累斯頓的工廠。去年年底，Solarwatt因“精簡組織結(jié)構(gòu)需要”，解雇了該工廠850名員工中的約10%。

不少歐洲太陽能制造商正面臨生產(chǎn)危機�！督鹑跁r報》報道稱，生產(chǎn)太陽能電池所需硅錠的挪威晶體公司于去年8月申請破產(chǎn)。挪威E24網(wǎng)站報道稱，去年11月，太陽能組件公司REC宣布關(guān)閉挪威克里斯蒂安桑和波斯格倫的兩家多晶硅工廠。美國彭博社報道稱，芬蘭太陽能制造商Valoe去年12月提交債務(wù)重組申請以避免破產(chǎn)。當(dāng)月，奧地利光伏組件制造商Energetica啟動了破產(chǎn)程序。報道稱，受美國《通脹削減法》提供的一系列補貼吸引，梅耶博格等一些歐洲制造商正著眼于在美國投資。

德國Solarwatt首席執(zhí)行官諾伊豪斯表示，“歐洲和德國的太陽能產(chǎn)業(yè)目前正被大幅削弱”。彭博社稱，歐盟曾表示，其目標(biāo)是到2030年，至少40%的清潔能源技術(shù)需求可以通過本土生產(chǎn)來滿足。然而，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱，目前只有不到2%的太陽能在歐洲生產(chǎn)。

“對美國的屈服和對中國的威脅既可悲又徒勞”

《金融時報》27日報道稱，中國光伏產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲，威脅到歐洲本土太陽能電池板的生產(chǎn)，歐盟正考慮對歐洲太陽能電池板制造業(yè)采取緊急支持措施。歐洲太陽能制造委員會秘書長約翰·林達(dá)爾稱：“全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，歐洲制造商正蒙受巨額虧損。我們需要應(yīng)對中國的威脅。”歐盟官員告訴《金融時報》，歐盟正考慮對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查(這可能導(dǎo)致懲罰性關(guān)稅)或出臺措施激勵各國政府保持工廠運轉(zhuǎn)。不過，目前尚未做出任何決定。

歐盟10年前就對中國太陽能產(chǎn)業(yè)下過手。2013年，歐盟首次對中國太陽能電池板、晶圓片和電池實施反傾銷和反補貼措施，2017年將這些措施又延長18個月，2018年這些措施才到期。

世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站報道稱，歐盟似乎正通過威脅來回應(yīng)對中國“傾銷光伏產(chǎn)品”的不滿，向中國施壓。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，中國國家補貼確實幫中國產(chǎn)品出口至歐洲，但當(dāng)時歐洲沒有抱怨，反而對中國“積極融入西方貿(mào)易”大加贊賞。而現(xiàn)在，中國的太陽能電池板和電動汽車等產(chǎn)品因其自身的高質(zhì)量在歐洲市場頗具競爭力，這時指責(zé)中國只會“讓人驚訝”。

報道分析稱，歐盟當(dāng)年對歐元危機的不當(dāng)處理、大規(guī)模印鈔以及一直以來未建立起銀行和資本市場聯(lián)盟機制，導(dǎo)致現(xiàn)在歐洲投資處于前所未有的低位，這才是歐洲新能源領(lǐng)域落后于中國的真正原因，歐盟“對美國的屈服和對中國的威脅既可悲又徒勞”。

不會有贏家

德國《南德意志報》報道稱，一些德國太陽能組件制造商要求德國政府對使用歐洲產(chǎn)品的個人進(jìn)行獎勵，大型項目若使用“歐洲制造”也同樣應(yīng)受到獎勵。不過，這一要求遭到不少同行的反對。德國新能源初創(chuàng)公司1Komma5°創(chuàng)始人菲利普·施羅德表示，補貼不會有任何效果，因為歐洲制造商沒有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，在沒有中國的情況下，歐洲制造商無法生產(chǎn)供應(yīng)。

香港“亞洲時報在線”分析稱，歐盟很難擺脫對中國制造的光伏組件和其他太陽能產(chǎn)品的依賴。雖然歐洲擁有完善的太陽能供應(yīng)鏈，但它缺乏規(guī)模經(jīng)濟。

美國咨詢公司麥肯錫數(shù)據(jù)顯示，歐洲公司僅占全球太陽能多晶硅市場的11%，晶錠和晶片市場的1%，太陽能電池市場的1%，光伏組件市場的3%。到2025年，這些份額預(yù)計將分別增加到12%、4%、4%和5%。而中國是最大的太陽能生產(chǎn)國和消費國，全球約75%的太陽能電池和70%的太陽能組件都產(chǎn)自中國，這些組件的最大市場是歐洲。

“亞洲時報在線”分析稱，中國巨大的產(chǎn)能，加上由材料、設(shè)備、生產(chǎn)和組裝組成的完整供應(yīng)鏈，使其擁有無與倫比的規(guī)模經(jīng)濟和成本優(yōu)勢，即使歐洲實現(xiàn)了能源自主的目標(biāo)，中國也不太可能失去這種優(yōu)勢。根據(jù)歐洲自己的統(tǒng)計，在未來幾年計劃安裝的太陽能發(fā)電裝機容量中，很大一部分仍依賴中國。

歐盟新聞網(wǎng)站“歐洲動態(tài)網(wǎng)”稱，在《凈零工業(yè)法案》中，歐洲對中國制造的“凈零”技術(shù)實施了限制措施，將使歐洲難以達(dá)成“綠色協(xié)議”，嚴(yán)重?fù)p害該地區(qū)在氣候保護(hù)上的可信度。此外，德國可再生能源協(xié)會稱，太陽能行業(yè)超90%的工作崗位都與規(guī)劃和安裝有關(guān)，針對中國可能會威脅到從事這些工作的工人。