【理響中國(guó)·實(shí)踐新論|黨校公開課第九季】如何處理戰(zhàn)略與策略的關(guān)系

編者按：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐，深刻改變著中國(guó)，也深刻影響著世界。為了幫助廣大網(wǎng)友深刻理解這六組重大關(guān)系，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)支持下，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)家高端智庫(kù)與光明網(wǎng)聯(lián)合推出專題視頻。6位黨校教師結(jié)合自身經(jīng)歷，以深入淺出的講述、鮮活生動(dòng)的案例，系統(tǒng)闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化的方法遵循。

本期由中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)哲學(xué)教研部郝棟，解讀“如何處理戰(zhàn)略與策略的關(guān)系”。

【文字實(shí)錄】

1948年前后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入到戰(zhàn)略反攻階段。當(dāng)中國(guó)革命即將取得全國(guó)規(guī)模性勝利的時(shí)候，黨的政策和策略問題成為一個(gè)關(guān)鍵性的問題。毛澤東同志在為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問題》決定草案中指出：“當(dāng)著我們正確地指出在全體上，在戰(zhàn)略上，應(yīng)當(dāng)輕視敵人的時(shí)候，卻決不可在每一個(gè)局部上，在每一個(gè)具體問題上，也輕視敵人。”這段論述后來(lái)被概括為“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”。對(duì)黨的戰(zhàn)略和策略問題的系統(tǒng)性思考，以及從不同層次上提高廣大黨員干部正確地運(yùn)用戰(zhàn)略和策略能力，極大地促進(jìn)了黨在政治上的統(tǒng)一和成熟，為中國(guó)革命取得勝利、為建立新中國(guó)提供了可靠的保障。

戰(zhàn)略是指在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策，策略是指為了達(dá)到一定具體目標(biāo)而制定的具體方案，具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐性。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)保障實(shí)施，正確的策略制定需要正確的戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)。那么我們?cè)趺礃觼?lái)處理好戰(zhàn)略和策略之間的關(guān)系呢?首先要恪守戰(zhàn)略的原則性。戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。戰(zhàn)略性問題是原則性問題，是管總的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。”這是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化定性的話。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)和最終成敗，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題。

其次要領(lǐng)悟戰(zhàn)略的全局性和前瞻性。古人云：不謀一世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。有了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，我們制定策略才有了依據(jù)，推進(jìn)工作才有了方向。在《之江新語(yǔ)》當(dāng)中有這么一句話，“能否把戰(zhàn)略機(jī)遇期提供的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，主要取決于人的主觀能動(dòng)性特別是宏觀的戰(zhàn)略決策。”20年前的浙江，面對(duì)發(fā)展中的“制約之痛”，面對(duì)不期而遇的“成長(zhǎng)的煩惱”，剛剛到浙江工作的習(xí)近平同志認(rèn)識(shí)到，浙江發(fā)展的“關(guān)口”已經(jīng)提前到來(lái)，浙江進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛期、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期、各項(xiàng)改革的攻堅(jiān)期、對(duì)外開放的提升期、社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾的凸顯期。在這樣一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平同志在大量調(diào)研的基礎(chǔ)之上，于2003年在浙江省委十一屆四次全會(huì)上提出了浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，這是浙江發(fā)展總的戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞著“八八戰(zhàn)略”，浙江全省上下一件任務(wù)一件任務(wù)去分解，一件任務(wù)一件任務(wù)去落實(shí)，掀開了一段波瀾壯闊的現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。那么，我們現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，正是因?yàn)橛辛?ldquo;八八戰(zhàn)略”的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，才為浙江打造高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次要注重策略的靈活性。有了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，還要根據(jù)具體的情況來(lái)制定具體的策略。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉余村調(diào)研時(shí)，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記也多次提出，把綠水青山變成金山銀山。在推動(dòng)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，“綠色發(fā)展”“綠水青山變成金山銀山”是我們發(fā)展的一個(gè)重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。那么怎么樣把綠水青山變成金山銀山，各地要根據(jù)自己不同的情況，來(lái)創(chuàng)新綠水青山變成金山銀山的具體策略。

有的地方守著綠水青山就能帶來(lái)金山銀山，比如說(shuō)福建省三明市�？诖謇洗彘L(zhǎng)張林順在嫁女兒的時(shí)候，陪嫁就是一張編號(hào)為0001的林權(quán)證，守住山林就有了金飯碗;有的是通過(guò)“生態(tài)+”模式，把綠水青山變成金山銀山，比如說(shuō)浙江德清的田園城市;有的是再造綠水青山變成金山銀山，將生態(tài)修復(fù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，例如庫(kù)布齊的沙漠治理;還有把冰天雪地也變成金山銀山，比如說(shuō)冬奧會(huì)之后的冰雪經(jīng)濟(jì)等等。

黨的路線方針政策，是我們?cè)谟^全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、做大事的基礎(chǔ)之上，作出的判斷，具有“中央基準(zhǔn)”的效應(yīng)，要全面對(duì)齊、堅(jiān)決落實(shí)。但這種對(duì)齊和落實(shí)，不能成為本本主義和教條主義的借口。各地在落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署的過(guò)程當(dāng)中，要結(jié)合自己的實(shí)際情況，根據(jù)自己的資源稟賦，來(lái)因地制宜地推動(dòng)黨中央的戰(zhàn)略部署，真正地落到實(shí)處。

最后要把握好戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。戰(zhàn)略和策略不是相對(duì)割裂的兩個(gè)部分，而是朝著同樣一個(gè)目標(biāo)往前進(jìn)的步伐。這種步伐不是一步一步地直線性地往前走，可能會(huì)有回旋甚至停滯。那么我們就要正確處理好戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性，要在戰(zhàn)略上謀得主動(dòng)，要有戰(zhàn)略定力，要能夠發(fā)揮好戰(zhàn)略的宏觀的指導(dǎo)性。同時(shí)要根據(jù)具體的實(shí)際情況，制定可操作、執(zhí)行性強(qiáng)的具體策略，把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性統(tǒng)一在一起。

有一定之略，然后有一定之功。走在中國(guó)式現(xiàn)代化這條強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上，我們只有正確地處理好戰(zhàn)略和策略之間的關(guān)系，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事，中國(guó)號(hào)巨輪就一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、劈波斬浪，迎來(lái)更加壯闊的光明前程。

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