印尼學(xué)者：RCEP已成開放包容合作典范，其他國家快來“抄作業(yè)”

導(dǎo)讀

在中美競爭加劇，俄烏、巴以、紅海危機(jī)加大全球供應(yīng)鏈不確定性之際，亞太地區(qū)充分發(fā)揮中國-東盟合作優(yōu)勢顯得尤為重要。RCEP機(jī)制充分挖掘各成員國在供應(yīng)鏈、價值鏈等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)了地區(qū)貿(mào)易往來，推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。其中，中國發(fā)揮了重要拉動作用，為東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。未來，應(yīng)把RCEP的成功經(jīng)驗(yàn)推廣至更大范圍的南南合作中，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

穆罕默德·哈比卜 (Muhammad Habib)

印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心國際關(guān)系部研究員

穆罕默德·海卡爾 (Muhamad Haikal)

印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心經(jīng)濟(jì)部實(shí)習(xí)研究員

2024年全球經(jīng)濟(jì)仍的不確定性仍然十分突出。俄烏沖突、加沙地帶前所未有的人道主義危機(jī)、胡塞武裝在紅海發(fā)動的襲擊，以及中美戰(zhàn)略競爭，都對全球供應(yīng)鏈造成了影響。各國之間的貿(mào)易與投資不再像過去那樣容易。安全因素的重要性已經(jīng)超過了效率和合作精神，再次成為各國的首要考量�，F(xiàn)在，許多國家以相似理念作為篩選合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)，這有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)脫鉤。雖然多樣化本身并沒有錯，但毫無理由的懷疑絕不應(yīng)該成為驅(qū)動合作議程的首要因素。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的貿(mào)易伙伴多樣化指數(shù)由2022年的102降至2023年的95，表明貿(mào)易的方式更加集中。外國直接投資模式也發(fā)生了變化，基于較短地緣政治距離的投資占比由2010年的38%增至2021年的50%左右。這意味著貿(mào)易和投資出現(xiàn)了新的趨勢，打破了以經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理距離為核心的傳統(tǒng)引力模型，地緣政治因素的重要性不斷增加。

圖片來源：新華社

作為許多新興經(jīng)濟(jì)體和全球產(chǎn)品制造商的所在地，亞太地區(qū)也受到了這些趨勢的影響。一方面，一些地區(qū)國家接受了跨國公司供應(yīng)鏈遷移帶來的更多投資，因此會在短期內(nèi)受益。另一方面，長期后果卻不容樂觀。隨著大國之間分歧的加劇，濫用相關(guān)實(shí)體條款和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來拒絕市場準(zhǔn)入的情況不斷惡化。此外，隨著地區(qū)內(nèi)一些主要國家選舉將至，沒有跡象表明碎片化全球化和內(nèi)向型政策會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

不可否認(rèn)的是，中國崛起為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，為東盟成員國提供了駕馭地緣政治變化的方法。中國引進(jìn)了來料加工產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大了重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的融資渠道。得益于中國，東盟成員國獲得了更多經(jīng)驗(yàn)以提升其在全球價值鏈中的參與度。遺憾的是，如果東盟國家之間的聯(lián)系依然薄弱，依然過度依賴加工業(yè)和自然資源，那么這些方法是不夠的。如果他們不遵守國際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展緩慢，那這些方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足�？傊�，中國和東盟可以付出更多努力以優(yōu)化價值鏈。

充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 就是一個有效的辦法。RCEP為東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭提供了抵御地緣政治壓力、深化經(jīng)濟(jì)一體化的安全空間。RCEP的開放與包容原則植根于東盟的區(qū)域主義方針，使成員國能夠通過消除貿(mào)易壁壘和潛在的技術(shù)援助而獲益。印尼對原產(chǎn)自中國65.1%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中國也對原產(chǎn)自印尼67.9%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。RCEP為最不發(fā)達(dá)的成員國提供了肯定性條款和支持措施，使他們能夠通過地區(qū)的內(nèi)在力量消除地緣政治影響。

圖片來源：新華社

毋庸置疑，RCEP的達(dá)成并非理所當(dāng)然。各成員國必須不斷把這樣的伙伴關(guān)系推廣至全球南方其他地區(qū)，展示RCEP開放包容的區(qū)域主義在這個分裂的時代仍然能夠帶來實(shí)際的利益。RCEP還象征著，只要通過誠意和坦率的對話共同制定合作規(guī)則，全球北方和全球南方就能夠更加繁榮。事實(shí)上，僅僅向外部地區(qū)進(jìn)行推廣宣傳并不能保證伙伴關(guān)系的繁榮發(fā)展，還需要所有成員國都切實(shí)履行承諾。

需要強(qiáng)調(diào)的是，任何完全排除新興經(jīng)濟(jì)體參與對話的地緣政治舉措都有可能適得其反。東盟主導(dǎo)的開放和包容的平臺，包括RCEP在內(nèi)，都表明相互合作可以釋放出所有未開發(fā)潛力，并消減外部成本。這一平臺還表明，分好蛋糕讓所有人共享很重要。供應(yīng)鏈的優(yōu)化不應(yīng)該也不可能只依賴于某些國家。我們應(yīng)該充分發(fā)揮東盟主導(dǎo)的區(qū)域主義的作用，在黑暗的時刻照亮前路。

圖片來源：中國日報