省級兩會中的“一老一小”：減輕生育負擔 提升養(yǎng)老服務(wù)

中新網(wǎng)北京2月2日(張鈺惠)1月下旬，地方兩會密集召開。“一老一小”一直以來都是地方兩會的民生熱題，2024年省級兩會上，托育、教育、養(yǎng)老仍然是政府工作報告中常見的字眼、代表委員們熱議的話題。

1月23日，福建省第十四屆人民代表大會第二次會議在福州開幕。中新社記者 張斌 攝

“幼有所依”有何目標?

減輕生育負擔 增加托育服務(wù)供給

今年的省級兩會上，落實生育支持政策、完善配套措施是各地政府工作報告的關(guān)注重點，三孩政策的落實及完善仍在進行時。

在生育支持方面，安徽提出，落實生育支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔。遼寧同樣提出，完善生育支持政策，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

在生育保障方面，廣東提出，免費為58.8萬名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查。采取公益捐贈方式，為全省超1700家已備案托育機構(gòu)統(tǒng)一購買在托嬰幼兒意外責任保險。

關(guān)于完善生育配套支持措施，增加托育服務(wù)供給，探索生育友好型社會，代表委員們也有話說。

湖北省政協(xié)委員、省直機關(guān)幼兒園黨委書記袁芒建議，有條件的幼兒園要建立有序銜接的“托幼一體化”服務(wù)體系。寧夏回族自治區(qū)人大代表、銀川九中黨委書記王少云建議，鼓勵和支持現(xiàn)有幼兒園拓展和延伸功能，建議有條件的幼兒園開設(shè)托育班，為3歲以下的嬰幼兒提供托育服務(wù)。

四川省政協(xié)委員、達州市婦聯(lián)主席趙本權(quán)建議，從加強育嬰員和托育師人才隊伍建設(shè)、完善專業(yè)人才職稱晉升制度、加強托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價等方面入手，促進托育質(zhì)量穩(wěn)步提升，滿足家長對專業(yè)科學、質(zhì)量可靠的托育服務(wù)需求。

浙江杭州一托育機構(gòu)內(nèi)。張煜歡 攝

“學有所教”有何進展?

推進基礎(chǔ)教育提質(zhì) “雙減”工作取得成效

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。在各地的民生清單中，必然少不了教育這一筆。2023年，各省在推動“學有所教”方面交出了亮眼的答卷。

在政府工作報告中，北京提到，出臺普惠托育政策，幼兒園新增托位超過6000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%;新增中小學學位3.8萬個，實現(xiàn)義務(wù)教育學校“手拉手”結(jié)對全覆蓋，發(fā)布實施新一輪中考改革方案;加快推動市屬高校分類發(fā)展。

廣東提到，大力推進基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”和縣域高中，新增學前教育公辦學位超6萬個、義務(wù)教育公辦學位超30萬個、普通高中公辦學位超5萬個，平穩(wěn)完成義務(wù)教育招生365萬人，創(chuàng)近年新高。

“雙減”政策實施以來，各地嚴格貫徹落實，取得了一系列實質(zhì)性成效。在“雙減”實施的第四年，這一對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有深遠影響的熱詞，依然出現(xiàn)在省級政府工作報告、代表委員的議案提案中。

四川的政府工作報告提到，優(yōu)化調(diào)整中小學(幼兒園)4892所、教學點4352個，“超大班額”全面消除，“雙減”工作取得階段性成效。開工建設(shè)公辦幼兒園200所。

浙江省政協(xié)委員，杭州第十四中學校長、黨委副書記陳利民談到，雙減的大方向無疑是非常好的，關(guān)鍵是要如何真正落到實處。他呼吁廣大家長，逐漸轉(zhuǎn)變觀念，不能單純地從分數(shù)來評價一個孩子的發(fā)展前景。

山東臨沂一養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)。孫磊 攝

“老有所養(yǎng)”有何新招?

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老 推行長護險

除了“小”，“老”的話題也是一大焦點。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。近年來，陪診師、助浴師、適老化改造評估員等老齡化趨勢下的新職業(yè)紛紛露頭，經(jīng)濟社會花式服務(wù)老年人的新招頻現(xiàn)，反映了社會對銀發(fā)群體的關(guān)注度不斷提升。

在今年各省兩會上，代表委員們積極為養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)建言獻策，社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護理保險金等提議涌現(xiàn)。

貴州省人大代表，貴陽市烏當區(qū)觀溪路街道環(huán)溪社區(qū)黨支部書記、居委會主任葉開英表示，機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老是當前的主要養(yǎng)老形式。其中，機構(gòu)養(yǎng)老需要較為良好的經(jīng)濟條件，家庭養(yǎng)老需要家庭成員花費更多的心思和精力，相比較而言，社區(qū)養(yǎng)老是更有溫度，也更便捷的養(yǎng)老方式。

廣東省政協(xié)委員、廣東省中醫(yī)院急診科主任丁邦晗建議，強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系經(jīng)費保障，統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療和醫(yī)保專項資金，將政府財政性撥款、部分基本醫(yī)療保險基金和養(yǎng)老保險補助費加以整合，作為老年人的長期護理保險金。

積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)，也被不少省份列為今年的施政重點，推動“老有所養(yǎng)”的目標，頻頻出現(xiàn)在各省政府工作報告中。

遼寧省政府工作報告提到，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶，加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。北京市政府工作報告提到，要新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點240個、養(yǎng)老助餐點300個，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平。(完)