深刻把握人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

【人才是第一資源·筆談】

作者：馬貴舫(湖南省社會(huì)科學(xué)院〔湖南省人民政府發(fā)展研究中心〕農(nóng)村發(fā)展研究所〔湖南省人才資源研究中心〕副所長(zhǎng))

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨中央在深入研究時(shí)代發(fā)展變化，正確分析內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，立足世情、國(guó)情、社情、才情作出的人才事業(yè)總體性謀劃，是人才工作、人才發(fā)展謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來的有機(jī)統(tǒng)一。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并就此進(jìn)行了全局性、系統(tǒng)性重大部署。新時(shí)代新征程，要深刻把握實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

立體化推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)

世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是全球人才發(fā)展和創(chuàng)新資源集聚的核心區(qū)，是匯聚原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性重大科創(chuàng)成果，引領(lǐng)世界科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策源地。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是中央人才工作會(huì)議和黨的二十大確立的重大部署，是深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。要把握戰(zhàn)略主動(dòng)，通過打造人才中心和創(chuàng)新高地構(gòu)筑起支撐人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支點(diǎn)，形成人才發(fā)展的雁陣格局。

要把建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)作為核心議題，充分發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合國(guó)家高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，通過政策供給、資源配置、改革深化、國(guó)際開放等方面的重點(diǎn)支持，推動(dòng)高地平臺(tái)建設(shè)全國(guó)“一盤棋”。

堅(jiān)持“點(diǎn)”“陣”結(jié)合，梯次推進(jìn)人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)。在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地布局建設(shè)國(guó)家高水平人才高地，主動(dòng)參與全球人才與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng);在武漢、成都、西安、長(zhǎng)沙等城市布局建設(shè)吸引集聚人才的平臺(tái)，夯實(shí)人才差異化、錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ);集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源支持建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，向要素融合、體制機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同發(fā)展要活力，打造國(guó)家人才示范區(qū)。

堅(jiān)持全球視野，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)任務(wù)，大力實(shí)施國(guó)際人才交流項(xiàng)目，廣泛開展政府間人才交流合作，推動(dòng)深層次人才開放。堅(jiān)持聚天下英才而用之，推動(dòng)國(guó)家和地方海外引才計(jì)劃有機(jī)銜接。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球頂尖科學(xué)家和科技企業(yè)家。積極嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和人才網(wǎng)絡(luò)，在戰(zhàn)略制高點(diǎn)、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，推進(jìn)科技、人才發(fā)展核心樞紐和戰(zhàn)略鏈接建設(shè)，強(qiáng)化全球人才配置功能，促進(jìn)全球人才和資金、技術(shù)、信息等加速集聚。

系統(tǒng)性塑造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量

戰(zhàn)略人才力量站在世界科技前沿，引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新，承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，特別是戰(zhàn)略人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要把塑造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為核心指向，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

塑造國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，要堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設(shè)有效聯(lián)動(dòng)。要著力抓好存量人才的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、增量人才的創(chuàng)新性發(fā)展、流量人才的群體性集聚。

加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)，發(fā)揮高校在培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的主陣地作用。突出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)高校學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系改革，引導(dǎo)高校加快自主培養(yǎng)科技自立自強(qiáng)人才步伐。加大基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃、“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)施力度，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，全面提升基礎(chǔ)研究人才供給能力。

樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把解決“燃眉之急”和滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)所需統(tǒng)籌起來，把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，推動(dòng)青年人才“當(dāng)主角”“挑大梁”。完善符合青年科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的項(xiàng)目支持機(jī)制，針對(duì)青年科技人才職業(yè)生涯不同階段出臺(tái)相應(yīng)資助項(xiàng)目，適度提高青年科技人才和技術(shù)技能型人才申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的成功率，讓其在最富有創(chuàng)造力的年齡投身于高質(zhì)量科學(xué)研究上。

全方位深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

人才作用能否發(fā)揮，關(guān)鍵在于制度保障。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要研究當(dāng)前人才發(fā)展新特點(diǎn)、人才群體新形態(tài)、人才流動(dòng)新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握人才價(jià)值追求、利益訴求、心理需求，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化人才本位、專業(yè)本位，建立健全全方位人才制度框架。

針對(duì)個(gè)別地方存在行政資源凌駕于學(xué)術(shù)資源之上、利益分配行政權(quán)力通吃等問題，要處理好“放”與“管”的關(guān)系，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分放權(quán)授權(quán)，用人單位可以自己決定的事情都交給用人單位，以行政權(quán)力的“減法”激活用人單位人才工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的“加法”。針對(duì)一些地方存在掣肘人才成長(zhǎng)發(fā)展、活力激發(fā)等問題，要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步為人才松綁鼓勁，堅(jiān)決破除“官本位”和行政化思維，切實(shí)消除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的條條框框，避免像管理行政干部那樣管理科研人才。

堅(jiān)持先立后破、邊立邊破，進(jìn)一步堅(jiān)決破除“四唯”和數(shù)“帽子”傾向，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)在人才成長(zhǎng)發(fā)展中的“指揮棒”效應(yīng)。建立差異化的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行分領(lǐng)域、分賽道評(píng)價(jià)。探索建立基礎(chǔ)研究、青年人才中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)自由探索、長(zhǎng)期攻關(guān)、可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)人才“管理”向人才“激勵(lì)”轉(zhuǎn)型，處理好人才權(quán)力與責(zé)任、利益與績(jī)效之間的關(guān)系，推動(dòng)人才權(quán)責(zé)對(duì)等、以利促績(jī)。探索試行以實(shí)際貢獻(xiàn)為主體的福利、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)建立科技人才薪酬待遇與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相適應(yīng)的穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。不斷完善高校院所、企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。充分尊重人才的科研自主權(quán)，鼓勵(lì)異質(zhì)性知識(shí)與信息之間的碰撞，形成寬容失敗、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。