經(jīng)濟隨筆丨從各地兩會前瞻全國兩會的三個視角

關鍵年，春已至。

待春節(jié)過后，全國兩會即近在眼前。從已陸續(xù)召開的各地兩會，前瞻今年全國兩會，至少可從這三個視角入手。

各地兩會上，去年目標完成得怎么樣、今年提了什么目標，備受關注。31個省區(qū)市，大都完成了去年初制定的發(fā)展預期目標。今年的目標，從GDP增速看，28個省區(qū)市在“5%左右”到“6%以上”這個區(qū)間里，另有三省略高或略低。

有分析者給各地完成情況排隊——“多少個省跑贏了全國增速”，也給今年目標排隊——“目標增速最快的前十個省是某某某”。這不失為一種觀察方法，但也略顯簡單。31個省區(qū)市，省情各不相同。兩千多億元體量的增長8%，和13萬億元體量的增長5%，做簡單的增速快慢比較，其實意義不大。

做省際對比，需同時考慮“規(guī)模”“結構”“速度”三個因素。不同規(guī)模、不同結構、不同速度，都考慮到，才更有研究價值。

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。“十四五”關于GDP增速的目標，并不是一個具體數(shù)字，而是——“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”。經(jīng)濟增長只要保持在合理區(qū)間就好，具體高了或低了一個百分點，差別不大。關鍵還看增長的成色與質(zhì)量。

因此，觀察各地兩會，僅看“GDP增速”是遠遠不夠的。“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”——在黨中央反復強調(diào)的這個要求里，“量的合理增長”是后半句，“質(zhì)的有效提升”是更為關鍵的前半句。

中國經(jīng)濟前行的大邏輯之一，是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。各地召開兩會，判斷形勢、提出目標，都是在落實去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議精神。春天的全國兩會，必然也是循著這個大邏輯，繼續(xù)在追求“更高質(zhì)量、合理增速”上著力。

看各地的政府工作報告，一半左右的省份明確提出了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地都有關于科技創(chuàng)新的部署。“新質(zhì)生產(chǎn)力”——這個高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，已“火遍”各地兩會，也必是今年全國兩會的焦點之一。

自去年9月在黑龍江首提“新質(zhì)生產(chǎn)力”以來，習近平總書記已多次提及，更是在今年1月31日中共中央政治局第十一次集體學習中，系統(tǒng)論述了其理論要義與實踐要求。結合各地兩會對此的聚焦，可作三點觀察與思考：

其一，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是個新詞，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的努力，其實早已展開。新時代以來，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成。科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，在“十四五”規(guī)劃目標任務中占據(jù)突出位置。中央經(jīng)濟工作會議部署今年九方面重點工作，擺在第一位的，也是它。

其二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要突破的勇氣，更需堅守的韌性。從各地兩會透露的情況看，哪里在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新模式新動能上布局早、動手快，哪里能夠一以貫之、堅持不懈搞創(chuàng)新，哪里的發(fā)展質(zhì)量就更高，抵御風險能力就更強，突破難關的動力就更足。

其三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也不能簡單地“一哄而上”，而要構建特色、鍛造所長。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，都是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。所涉范圍很寬，處處皆可著力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不要“一窩蜂”地只盯少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)，也不要“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，而要認清潮流也認清自己，揚長避短，主動作為，構建特色。

各地開各自的兩會，主要議的是本地的事。而越來越鮮明的趨勢是：同處于一個區(qū)域關聯(lián)中的若干省區(qū)市，也在不約而同地，共議“彼此的事”“一起做的事”“齊心協(xié)力干的事”。

比如，從長三角地區(qū)三省一市的兩會上，就能找到特別多的“公約數(shù)”——上海提出，要當好長三角的“龍頭”;江蘇、浙江都從長三角一體化發(fā)展角度作出重要部署;安徽提出，面對長三角一體化發(fā)展，要“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”。

看京津冀、粵港澳、長江經(jīng)濟帶、黃河流域、東北振興，看成渝雙城經(jīng)濟圈……在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，已有諸多重大國家戰(zhàn)略。相關的每一個省區(qū)市，都越來越要和“鄰居們”一起共謀發(fā)展。

跨行政邊界、跨區(qū)域的“攜手”、協(xié)同，正日益凸顯。多關注各省區(qū)市之間的“齊心協(xié)力”，才能捕捉到各地兩會、全國兩會上的更多“門道”、更多要義。

(文丨總臺特約評論員 楊禹)