推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

作者：黃瑾 唐柳(分別系福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員;全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心〔福建師范大學(xué)〕助理研究員)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。生產(chǎn)力是馬克思主義理論的重要范疇，必須在堅持唯物史觀的基礎(chǔ)上，認識新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義，把握新質(zhì)生產(chǎn)力形成的條件與要求，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。高質(zhì)量發(fā)展不僅要求保持一定的經(jīng)濟總量增速，而且強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。隨著傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用逐步減弱，新質(zhì)生產(chǎn)力將會帶來經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力的深層次變革。承載新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，擁有復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈系統(tǒng)，上下游產(chǎn)業(yè)耦合性高，在發(fā)展過程中持續(xù)衍生出新的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)部門，打破了原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限，能夠促進先進產(chǎn)業(yè)集群、融合創(chuàng)新發(fā)展平臺的形成與發(fā)展。與此同時，新產(chǎn)業(yè)污染低、耗能少、可持續(xù)發(fā)展能力強，而且處于產(chǎn)業(yè)周期的萌芽期和成長期，能夠為經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力躍遷提供強勁動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成能夠推動商品服務(wù)質(zhì)量的改進，并且創(chuàng)造出新的需求，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷激發(fā)市場主體的活力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于加快提升國家競爭能力。縱觀歷史進程，誰牢牢把握了生產(chǎn)力發(fā)展的方向，誰就在世界發(fā)展中占得先機。進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新空前活躍，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑世界經(jīng)濟格局，全球生產(chǎn)力體系和經(jīng)濟體系向著智能化、綠色化、融合化方向不斷演進。世界各主要國家為搶占生產(chǎn)力發(fā)展制高點紛紛出臺相關(guān)政策，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的重要內(nèi)容。一些西方國家出于自身狹隘利益訴求，對我國重點領(lǐng)域、重點行業(yè)進行打壓，對我國產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅，實現(xiàn)高水平科技自立自強成為戰(zhàn)略必然。在這樣的時代背景下，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升國家競爭能力，保障國家安全。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠更好滿足人民美好生活需要。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，滿足人民美好生活需要是發(fā)展的根本目的。伴隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，無論是勞動者個人生活需要，還是勞動者共同生活需要，都需要以生產(chǎn)力的充分發(fā)展為前提。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成符合需求結(jié)構(gòu)升級趨勢，能為人民群眾創(chuàng)造更為豐富、更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴于科技進步。馬克思高度重視科技對于生產(chǎn)力的巨大作用，他指出“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的”。習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力中包含著顛覆性的科技創(chuàng)新，比如新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的制造技術(shù)、新的生產(chǎn)資料、新的產(chǎn)品服務(wù)。與以往科技創(chuàng)新領(lǐng)域相對集中不同，以人工智能、5G技術(shù)、量子信息、生物工程技術(shù)等為代表的新科技涉及領(lǐng)域眾多，涵蓋了實體產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟，特別是一系列顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)處在科技發(fā)展的“無人區(qū)”，聚合效應(yīng)明顯，應(yīng)用場景廣泛，體現(xiàn)了多學(xué)科的深度交叉、融合、協(xié)同，其技術(shù)演進路線呈現(xiàn)非連續(xù)性和不確定性特點。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深刻認識新科技革命對生產(chǎn)力的巨大作用，把新科技的研究運用及由此催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)放在推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要位置。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴于新的生產(chǎn)方式。孤立的生產(chǎn)要素自身并不能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是通過一定的社會形式將生產(chǎn)要素有機結(jié)合的系統(tǒng)力量，“凡要進行生產(chǎn)，它們就必須結(jié)合起來，實行這種結(jié)合的特殊方式和方法”“一定的生產(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的”。聯(lián)結(jié)勞動者與勞動資料的生產(chǎn)方式可以從企業(yè)內(nèi)部的勞動過程考察。在工業(yè)化過程中，勞動過程表現(xiàn)為由分散走向集中的特點，生產(chǎn)資料、勞動者及彼此之間的空間聯(lián)系緊密，規(guī)模效應(yīng)凸顯，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)時間和運輸成本大大降低，勞動生產(chǎn)效率顯著提高。而在智能化背景下，生產(chǎn)方式出現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)變，勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合發(fā)生了質(zhì)變。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字平臺，勞動者與生產(chǎn)資料之間不再需要進行特定時空下的直接物理結(jié)合，而是通過智能化體系實現(xiàn)對勞動對象的控制和轉(zhuǎn)換，勞動者可以遠離傳統(tǒng)意義上的勞動場所;人工智能還能對生產(chǎn)需要的訂單量、勞動量、設(shè)備利用率等進行精準預(yù)測，產(chǎn)品的模塊化技術(shù)支持柔性生產(chǎn)，供應(yīng)、制造、銷售不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)成本降低，企業(yè)可以對市場多元化需求進行快速反應(yīng);依托數(shù)字系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生深刻變革，原材料供應(yīng)商、制造企業(yè)以及研發(fā)設(shè)計、金融保險、物流運輸?shù)壬�產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)全面貫通，形成了以消費者為中心、以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成需要與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系是馬克思主義理論的經(jīng)典范式，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能脫離生產(chǎn)關(guān)系的變革。其一，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更加健全的宏觀經(jīng)濟治理體系。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著更高水平的社會化大生產(chǎn)。為了協(xié)調(diào)“越來越把生產(chǎn)力當作社會生產(chǎn)力看待”的社會化大生產(chǎn)，宏觀經(jīng)濟治理體系必須尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，協(xié)調(diào)好國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。其二，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更加完善的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著更有活力的創(chuàng)新主體。為了激發(fā)“創(chuàng)新是第一動力”的主體活力，要全面完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，促進各類生產(chǎn)經(jīng)營主體充分競爭，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集。其三，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更加完善的按要素分配政策制度。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力要素間更高水平的協(xié)同匹配。完善由市場配置勞動、資本、土地、技術(shù)、管理、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，并由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，有利于推動各要素的便捷化流動，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人力資本的導(dǎo)向作用。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的施策重點

發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，注重引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期，避免同質(zhì)化無序競爭，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孕育、發(fā)展創(chuàng)造良好社會條件。健全新型舉國體制，既發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。推進制度型開放，從規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面進行改革，形成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，放大超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進新質(zhì)生產(chǎn)力要素順暢流動。

加大科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度。“加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求”。必須深刻把握基礎(chǔ)研究對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐性、長久性作用，加大基礎(chǔ)研究投入力度，包容探索性失誤，夯實科技自立自強根基。重大科技創(chuàng)新涉及多學(xué)科交叉融合，參與人員多、資金消耗大、攻關(guān)周期長，要加快提升原始創(chuàng)新能力，為顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)成果涌現(xiàn)提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。新技術(shù)的不斷突破離不開能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，要進一步完善各類人才選拔培育機制，打造科研人才培養(yǎng)平臺，堅持創(chuàng)新不問出身，深入實施揭榜掛帥，鼓勵各類人才脫穎而出。暢通教育、科技與人才的良性循環(huán)，弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，高度重視青年科技人才成長，讓更多青年才俊在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中大顯身手。

大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。瞄準新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、商業(yè)航天、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦量子、腦科學(xué)、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，做好前瞻性部署，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。各地區(qū)各部門要立足自身特點，結(jié)合區(qū)域稟賦條件，形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極拓展應(yīng)用場景和應(yīng)用空間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、大數(shù)據(jù)中心、移動終端建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、萬物互聯(lián)，放大新型基礎(chǔ)設(shè)施乘數(shù)效應(yīng)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。加強數(shù)字化智能化技術(shù)與對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，提升企業(yè)數(shù)字管理和柔性管理水平，打造“數(shù)字工廠”“燈塔工廠”“未來工廠”，更好適應(yīng)柔性制造、個性化生產(chǎn)新范式要求，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。