倒逼企業(yè)做研發(fā) ——安徽宣城“三清零”行動紀實

【改革進行時】

“‘三清零’見到實效了!目前，我市營業(yè)額1億元以上的企業(yè)有研發(fā)活動，5億元以上的企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)，10億元以上的企業(yè)有創(chuàng)新成果申報!”近日接受科技日報記者采訪時，安徽省宣城市科技局局長張明星自豪地說。

宣城市“三清零”行動，是在落實安徽省科技廳“兩清零”部署中的一項創(chuàng)新舉措，旨在通過政策激勵引導，倒逼企業(yè)積極開展科技研發(fā)，提升核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持問題導向，推出“清零”舉措

安徽力鑫特鋼有限公司是宣城廣德市的一家傳統(tǒng)熱軋鋼企業(yè)，年營收近30億元。企業(yè)此前只有零星科研活動，沒有創(chuàng)新成果申報，科研活動氛圍并不濃厚。

像力鑫特鋼這樣的情況不在少數(shù)。2022年，安徽省科技廳在日常調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)上企業(yè)要么沒有研發(fā)活動，要么沒有研發(fā)機構(gòu)。

“在激烈的競爭中，企業(yè)缺人才、缺平臺、缺資源對接渠道，缺乏完善的研發(fā)體系，科技賦能不足，很難持續(xù)發(fā)展，甚至無法在市場上站穩(wěn)腳跟。”安徽省科技廳科技企業(yè)服務(wù)處負責人張政對記者說。

為營造良好的企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，2022年10月，安徽省科技廳研究提出“兩清零”，即將省內(nèi)年營收1億元以上無研發(fā)活動、年營收5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“清零”，以引導企業(yè)加大科研投入。次年初，安徽省科技廳發(fā)布《2023年度全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作推進方案》，提出力爭當年“兩清零”的企業(yè)數(shù)分別超過500家和100家。

在此基礎(chǔ)上，宣城市主動加碼，在全省率先提出“三清零”——除“兩清零”外，再增加一項“10億元以上無創(chuàng)新成果申報的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)‘清零’”。

“三清零”的依據(jù)，是宣城市對億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)情況的摸底調(diào)研。

張明星介紹，此次行動全市共摸排出160戶“清零”對象，其中年營業(yè)額1億元以上無研發(fā)活動、5億元以上無研發(fā)機構(gòu)、10億元以上無創(chuàng)新成果申報的企業(yè)分別為122戶、26戶和12戶。

激勵幫扶并重，助力企業(yè)研發(fā)

2023年3月的一天，宣城市宣州區(qū)科技局局長邱霞帶著“任務(wù)”，敲開了青龍山建材有限責任公司的門。

在接下來的一個多月里，邱霞多次上門，指導該企業(yè)建立研發(fā)會計科目和歸集研發(fā)費用，推動企業(yè)建立研發(fā)項目立項和申報專利。

“經(jīng)過幫扶，我們當年4月就獲得研發(fā)費用103.3萬元，目前正在申報國家高新技術(shù)企業(yè)。”該公司總經(jīng)理胡國祥說。

為實施“三清零”行動，宣城市成立了以市政府分管領(lǐng)導任組長的工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，建立市直部門、縣市區(qū)、企業(yè)間三方聯(lián)系服務(wù)機制，提出“一個企業(yè)、一名幫扶領(lǐng)導、一個責任單位、一項工作機制、一抓到底”的“五個一”工作要求。同時，推出“明白人”包保辦法，即從市、縣(市區(qū))兩級的科技、經(jīng)信等部門抽調(diào)專業(yè)工作人員，對160戶企業(yè)“一對一”包保跟蹤服務(wù)。

以廣德市科技局為例，他們幫助力鑫特鋼成功對接了一所高校，建立了研發(fā)中心，引導企業(yè)優(yōu)化電爐、連鑄、連軋短流程綠色制造先進工藝，研發(fā)高附加值的優(yōu)特鋼產(chǎn)品。

“2023年，力鑫特鋼投入研發(fā)經(jīng)費超過1200萬元，申報專利3件，為公司轉(zhuǎn)型升級提供了強力支撐。”該公司總經(jīng)理周明夸說，“現(xiàn)在，我們的新產(chǎn)品占比明顯提高，預計未來將以15%的速度逐年提升!”

一方面壓實工作責任，一方面拿出“真金白銀”惠企助企。2023年5月，在宣城市科技局等部門的指導下，年營收5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的華菱精工科技股份有限公司，獲得研發(fā)費用加計扣除費用1262.3萬元。

在宣城市，像華菱精工這樣受益的企業(yè)還有很多。2023年，該市落實上年度研發(fā)費用加計扣除額41.76億元，同比增長24.5%。

“強化涉企政策引導，對企業(yè)很有吸引力。”張明星說，以“三清零”為推手，宣城市做到了企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，高新技術(shù)企業(yè)培育認定等補助政策“免申即享”，科技創(chuàng)新券等專項政策“隨申隨享”。

企業(yè)嘗到甜頭，創(chuàng)新增添動力

一子落，滿盤活。

通過開展“三清零”，相關(guān)企業(yè)積極凝練關(guān)鍵核心技術(shù)需求，完善研發(fā)體系，引進專業(yè)人才，推進升級改造，謀劃新興產(chǎn)業(yè)，激活了高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。

“此前我們只知道埋頭干事，一些標準只是按照企業(yè)自身需求在做。現(xiàn)在，我們不但掌握了申報科研項目的程序和標準，還建立和完善了技術(shù)保密體系。”安徽新濤光電科技有限公司總經(jīng)理周心剛告訴記者，自己就是“三清零”的直接受益者。

由于地處皖南山區(qū)，高端人才招聘難一直讓周心剛頭疼。在“三清零”行動中，公司通過科技部門搭建的“雙創(chuàng)”平臺，從合肥成功引進一名博士，還聘請了中國科學院的專家擔任企業(yè)“科技副總”，指導企業(yè)開展研發(fā)活動。

在周心剛看來，“三清零”幫助企業(yè)從自發(fā)性研發(fā)向制度性規(guī)范轉(zhuǎn)化，顯著提升了研發(fā)能力。2023年，該公司獲得發(fā)明專利7項、安徽省新產(chǎn)品6項，20項發(fā)明專利進入實審。

2022年營業(yè)額約為19億元的安徽永茂泰有限公司，也是一家嘗到甜頭的企業(yè)。“在科技部門指導下，我們將幾個下屬科研機構(gòu)合并，籌建了安徽永茂泰新能源汽車零部件輕量化研究院。”該公司總經(jīng)理王斌說，“有了政策激勵和暖心服務(wù)的加持，企業(yè)的研發(fā)主動性自然高漲!”

張明星介紹，實施“三清零”行動以來，宣城市共對接產(chǎn)學研用合作項目320項，吸納技術(shù)合同交易額127.7億元，同比增長了73.67%。

黨的二十大報告提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。安徽省科技廳負責人表示：“下一步，安徽將多措并舉，把人才、平臺、項目、獎勵等科技資源優(yōu)先向企業(yè)傾斜，更好發(fā)揮科技骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻!”

◎本報記者 吳長鋒 實習記者 洪敬譜