以人為本 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升

習(xí)近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需最主要的潛力所在。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，城市綜合承載力逐步提高，新型城鎮(zhèn)化正在為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)能。

重慶榮昌電子電路產(chǎn)業(yè)園是西部最大的電子產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，隨著園區(qū)規(guī)模發(fā)展壯大，周邊1萬(wàn)多名農(nóng)民出村進(jìn)廠，成為生產(chǎn)線上的產(chǎn)業(yè)工人。當(dāng)?shù)卣�府不但提供了保障性住房，還配套了優(yōu)質(zhì)教育資源，解決務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近已經(jīng)形成一個(gè)新的生活圈。

重慶市榮昌高新區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心主任 唐昌祥：我們建了2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院，還有幼兒園，開通了產(chǎn)業(yè)園區(qū)到周邊村社區(qū)的通勤車，方便務(wù)工人員上下班。

以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，重慶這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的變化正是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出，走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。習(xí)近平總書記著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 高國(guó)力：習(xí)近平總書記的重要指示表明，如果我們中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化能走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕。

解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民變成市民。目前，全國(guó)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消，已經(jīng)有超過(guò)1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，居住證發(fā)放超過(guò)1.4億張，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)非戶籍常住人口覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。

新型城鎮(zhèn)化是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局的重要支撐。截至目前，京津冀、長(zhǎng)三角、成渝、長(zhǎng)江中游等19個(gè)城市群已承載全國(guó)75%以上的人口，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。與此同時(shí)，現(xiàn)代化都市圈加快培育，大、中、小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2023年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2024年，“要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。

進(jìn)入2024年，戶籍制度改革加速前行。成都、無(wú)錫等城市陸續(xù)宣布，取消或降低落戶門檻。在安徽皖北阜陽(yáng)，新擴(kuò)增的20家公辦幼兒園正在抓緊建設(shè)，今年可以為新落戶群眾多提供托位4000個(gè)。在浙江，正圍繞提升縣城承載能力，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目500個(gè)左右，向縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長(zhǎng) 吳越濤：下一步，我們將深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是縣城的產(chǎn)業(yè)、人口承載能力，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。