擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提升實(shí)效——全國人大常委會(huì)一年來監(jiān)督工作回眸

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。

習(xí)近平總書記指出，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

2023年，十四屆全國人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)代黨和國家中心工作，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，共聽取審議“一府兩院”22個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、2項(xiàng)專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，人大監(jiān)督工作在不斷探索中提質(zhì)增效。

深化“全鏈條”監(jiān)督 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大常委會(huì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2023年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、金融工作情況、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況等報(bào)告。

保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事。2023年，全國人大常委會(huì)圍繞國家糧食安全工作，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題詢問、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，多角度推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，“全鏈條”監(jiān)督守護(hù)糧食安全。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。全國人大常委會(huì)開展種子法執(zhí)法檢查，深入科研院所、制種基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，聽取政府部門、人大代表、專家學(xué)者等對依法治種、依法興種的意見建議，形成報(bào)告。建議從加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、推動(dòng)良種選育創(chuàng)新攻關(guān)、培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè)等七個(gè)方面進(jìn)一步貫徹實(shí)施種子法，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。

2023年8月21日，十四屆全國人大常委會(huì)第十次委員長會(huì)議聽取審議了2023年上半年全國人大信訪工作情況報(bào)告，審議通過了全國人大機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定，推動(dòng)人大信訪工作法治化水平邁上新臺階。

一年來，全國人大常委會(huì)充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪平臺聯(lián)絡(luò)員制度功效，認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，滿足人民群眾便捷表達(dá)意見的需求，在立法、代表工作、備案審查中充分吸納民意，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲期盼，推動(dòng)人大立法和監(jiān)督工作更有針對性、更接地氣。

南京某大學(xué)的博士研究生通過網(wǎng)上信訪反映，其深入研究了電動(dòng)自行車行駛問題和危害，建議在道路交通安全法中將電動(dòng)自行車納入機(jī)動(dòng)車管理，整治隨意行駛、亂停亂放、不禮讓行人等亂象。全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)認(rèn)真聽取意見建議，表示將在相關(guān)法律修訂中進(jìn)一步論證。

此外，全國人大常委會(huì)還聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況、考試招生制度改革情況、精神衛(wèi)生工作情況的報(bào)告;檢查安全生產(chǎn)法的實(shí)施情況;圍繞建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度情況進(jìn)行專題調(diào)研。用有溫度的監(jiān)督，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力守護(hù)百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

打好監(jiān)督“組合拳” 護(hù)航美麗中國建設(shè)

生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，是新時(shí)代人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。十四屆全國人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)人大力量。

2023年10月22日，北京人民大會(huì)堂，一場關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作的專題詢問正在進(jìn)行。這是全國人大常委會(huì)會(huì)議首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問。

面對“檢驗(yàn)鑒定難”“生態(tài)損害賠償相關(guān)資金使用”等提問，“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真應(yīng)答。

問得精準(zhǔn)、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，推動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法履職、完善機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。

在濕地保護(hù)法實(shí)施一周年之際，全國人大常委會(huì)對濕地保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查，赴黑龍江、山東等6個(gè)省份，同時(shí)委托8個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查。

緊扣法律規(guī)定，將執(zhí)法檢查與議案建議辦理有機(jī)結(jié)合，委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估……執(zhí)法檢查嚴(yán)格遵循“依法”原則，督促有關(guān)方面解決問題、改進(jìn)工作、完善制度，推動(dòng)濕地生態(tài)系統(tǒng)治理，以法治力量保障濕地生態(tài)安全。

大力發(fā)展可再生能源，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。2023年，全國人大常委會(huì)赴多地，對可再生能源供給消納體系建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。

2023年9月公布的十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，將修改可再生能源法列入第一類立法項(xiàng)目。下一步，將積極推進(jìn)相關(guān)立法工作，著力完善相關(guān)法律制度，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

行使監(jiān)督職責(zé) 管好“國家賬本”

管好“國家賬本”，守護(hù)好國有資產(chǎn)，是全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。

2023年6月16日，十四屆全國人大常委會(huì)第五次委員長會(huì)議審議通過了十四屆全國人大常委會(huì)關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃(2023-2027)，為國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督工作第二個(gè)五年周期繪就“路線圖”。

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。

2023年9月，制定國有資產(chǎn)法，被確定為十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目;10月，全國人大常委會(huì)聽取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告……一份份“賬本”、一系列舉措，彰顯全國人大常委會(huì)守護(hù)好國有資產(chǎn)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)步伐。

預(yù)算，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，關(guān)乎廣大人民群眾切身福祉。

一年來，全國人大常委會(huì)扎實(shí)開展預(yù)算決算審查監(jiān)督工作，強(qiáng)化對財(cái)政支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、社會(huì)保障等重要政策和重點(diǎn)資金的審查，提出43條改進(jìn)完善預(yù)算編報(bào)的意見建議。

2023年，中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付資金首次超過10萬億元。這些轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)揮的作用如何，全國人大常委會(huì)如何開展審查監(jiān)督?

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告，就推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理制度、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制等，提出意見和建議。財(cái)政部在反饋報(bào)告中表示，將從推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革等方面改進(jìn)工作、完善制度。

新華社記者馮家順