架好聽民聲匯民智的“連心橋”——全國人大常委會一年來代表工作綜述

記者任沁沁

貫徹落實黨中央決策部署，加強代表工作能力建設(shè)，設(shè)立全國人大常委會代表工作委員會;以“兩個聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職;提高代表議案建議工作質(zhì)效;新任基層代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)實現(xiàn)全覆蓋……

2023年，十四屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，拓展深化人大代表工作，支持保障代表依法履職，穩(wěn)中求進(jìn)推動新時代代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強聯(lián)系：盡責(zé)之基越筑越牢

加強全國人大常委會同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系，是人大工作活力之源、代表履職盡責(zé)之基。2023年，全國人大常委會完善和創(chuàng)新“兩個聯(lián)系”制度機制、方式方法，支持和保障代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

截至2023年底，十四屆全國人大常委會組成人員直接聯(lián)系400多位代表;邀請273人次代表列席常委會會議;召開5次列席代表座談會，106人次代表提出242條意見建議。

健全法律草案征求代表意見機制，23件次法律草案通過全國人大代表工作信息化平臺征求代表意見，2985人次代表提出意見建議。

邀請51人次代表參加全國人大常委會組織的5部法律的執(zhí)法檢查，組織20個省(區(qū)、市)474人次代表圍繞執(zhí)法檢查開展專題調(diào)研;統(tǒng)籌組織1950人次代表深入一線，開展161次專題調(diào)研，形成120篇專題調(diào)研報告。

全國人大常委會深化拓展代表工作，支持和保障代表更好依法履職。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了關(guān)于設(shè)立全國人大常委會代表工作委員會的決定。

全國人大常委會代表工委成立以來，推動地方人大加強同本行政區(qū)域全國人大代表的聯(lián)系，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站及網(wǎng)上代表家站等各類平臺，推動與基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點等功能融合，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。

“我是人大代表，提出的議案和建議都來自基層百姓。全國人大常委會健全的制度、良好的代表聯(lián)絡(luò)機制，讓人民群眾的聲音被真正聆聽，代表履職真正有力。”全國人大代表、四川省眉山市青神中學(xué)副校長王曉梅說。

抓實落地：議案建議化作民生福祉

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部吸收了我在2023年全國人代會期間提出的建議，出臺了一系列政策舉措。同時有關(guān)部門共同推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展，為更多‘新農(nóng)人’投身鄉(xiāng)村振興注入了新動力。”全國人大代表、江蘇省鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)永興農(nóng)機機械化專業(yè)合作社理事長魏巧說。

2023年12月18日甘肅臨夏州積石山地震，甘肅和青海兩省各級人大代表積極投身抗震救災(zāi)第一線，來自港澳等地區(qū)的全國人大代表為抗震救災(zāi)積極捐款，匯聚起戰(zhàn)勝災(zāi)難、共克時艱的強大正能量。

“在抗震救災(zāi)中，我們深切感受到黨和政府的關(guān)懷，得到了全國各族同胞的幫助。”全國人大代表、甘肅省臨夏州積石山縣人民醫(yī)院護(hù)理部副主任馬秀英說，她正在準(zhǔn)備災(zāi)后重建方面的建議，把群眾的心聲帶到人民大會堂，為家園建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

人大代表提出議案建議，各有關(guān)國家機關(guān)積極回應(yīng)辦理，共同依法推動解決民生關(guān)切、增進(jìn)人民福祉，一次又一次生動實踐著全過程人民民主。

全國人大常委會代表工委完善建議交辦協(xié)調(diào)機制，壓實辦理責(zé)任，加強同代表的溝通聯(lián)系，召開辦理推進(jìn)會、座談會，努力提升辦理工作質(zhì)效，確保“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”。

十四屆全國人大一次會議期間，代表提出議案271件、建議8314件，目前已全部審議、辦理完畢并答復(fù)代表。

規(guī)范全國人代會閉會期間代表建議工作機制，對130件閉會期間代表建議與大會期間代表建議同等重視、同樣辦理，即收即辦、逐件反饋。

確定19項重點督辦建議，涵蓋代表建議214件，交由18家單位牽頭辦理，全國人大7個專門委員會具體督辦。全國人大常委會代表工委協(xié)調(diào)督辦，推動溝通由“全過程”的廣度向“實打?qū)?rdquo;的深度邁進(jìn)。

通過積極探索與高�？蒲性核�深度合作等方式，做好代表建議綜合分析、專項分析、辦理答復(fù)分析，形成“糧食安全”“數(shù)字中國”等專項分析報告。

各承辦單位加強與代表溝通聯(lián)系，通過走訪、座談、調(diào)研等多種方式充分聽取代表意見，拓展思路，共商解決辦法，將代表提出的建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施。

“代表反映的民意訴求，在審議辦理中具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關(guān)各方面的工作中，推動一件一件代表建議轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。”全國人大常委會代表工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

守正創(chuàng)新：多措并舉助力履職盡責(zé)

“希望新的一年，全國人大繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，不斷提升代表履職能力和水平。”全國人大代表、一汽解放大連柴油機有限公司首席技能大師鹿新弟說。

2023年是十四屆全國人大常委會組成人員、全國人大代表履職第一年。全國人大常委會高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞黨中央重大決策部署，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性，2023年共舉辦8次常委會專題講座;加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)整體統(tǒng)籌，舉辦多期全國人大代表學(xué)習(xí)班，全年共1319人次全國人大代表參加學(xué)習(xí)，實現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋;舉辦全國省市人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，基本實現(xiàn)新一輪換屆后全國省、市、縣三級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

“能夠看到議案建議處理到哪個環(huán)節(jié)”“查詢資料非常方便”“全方位收集代表需求、聽取人民呼聲”……全國人大機關(guān)積極利用信息化手段強化服務(wù)保障能力，為提升代表履職能力創(chuàng)造有利條件。

代表們通過履職移動終端查閱資料知情知政、提交議案建議、履行監(jiān)督職責(zé)、參加履職學(xué)習(xí);通過“代表對政府工作留言”，更加直接充分地表達(dá)意愿、傳遞民意;建議承辦單位通過“云上連線”和代表“常來常往”，辦理工作更加高效。

十四屆全國人大二次會議召開在即，踏上新征程，更加全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，多樣、暢通、有序的民主渠道，必將不斷豐富全過程人民民主實踐。