兩會世界眼｜觀察中國全過程人民民主的重要窗口

世界目光再次聚焦北京，透過兩會這扇窗口觀察中國的民主政治實踐。不少海外人士通過親身經歷和深入觀察認識到，全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了不可或缺的作用，也為其他國家提供了可分享借鑒的中國經驗。

匯聚建設現(xiàn)代化的人民力量

阿根廷留學生馬西是吉林大學文學院語言學及應用語言學專業(yè)的一名博士生，他對中國民主的認識最初來自他的導師。馬西的導師禹平教授曾擔任吉林省長春市政協(xié)常委，去年當選省人大代表，她常態(tài)化地開展調研并提交意見建議給相關部門。“她的每條意見都得到尊重”，這給馬西留下了深刻印象。

馬西感受到的是中國全過程人民民主的一個重要功能——廣泛聽取人民意見。這從兩會代表委員的組成中就可見一斑：全國人大代表從基層通過層層選舉產生，來自全國各地區(qū)、各民族、各方面，第十四屆全國人大代表中一線工人、農民和專業(yè)技術人員代表合計占比近四成。全國政協(xié)委員來自各黨派、人民團體、各民族、各界等。

3月3日，全國政協(xié)十四屆二次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行。新華社記者 陳曄華 攝

不僅如此，全國人大常委會法工委在全國設立的45個基層立法聯(lián)系點，帶動省市兩級人大設立立法聯(lián)系點6500多個，它們作為基層和群眾參與立法工作的“直通車”，靈活運用調研、座談、論證、聽證、評估等方式充分吸納民意。

古巴哈瓦那大學國際經濟研究中心資深研究員路易斯·雷內·費爾南德斯指出，中國式現(xiàn)代化建立在人民真正參與民主制度的基礎上，這確保了在制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃時都能照顧到人民的利益。

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯認為，全過程人民民主讓民眾參與到整個政治進程，實現(xiàn)了民眾的有效參與，符合人民群眾的利益和需要。

廣泛吸納民意，既要在政府決策中充分反映人民愿望，也要充分利用人民智慧、匯聚人民力量。只有發(fā)展全過程人民民主，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能充分激發(fā)全體人民的主人翁精神，匯聚起齊心協(xié)力推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。黨的二十大報告指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。

全國兩會上，代表委員共商國是，審議討論各項工作報告和法律案，提出議案、提案、建議……在黎巴嫩絲綢之路研究院院長、黎巴嫩中國對話之路協(xié)會主席瓦里夫·庫邁哈看來，中國的全過程人民民主使社會不同群體都能參與決策，培養(yǎng)了人民的歸屬感和共同責任感，有利于在社會成員之間達成共識、促進協(xié)作。

巴基斯坦南方科學和技術促進可持續(xù)發(fā)展委員會伊斯蘭堡大學中國研究中心主任塔希爾·蒙塔茲·阿萬參加過中國的地方公開聽證會和地方在線論壇，親眼目睹政府機構與社區(qū)組織和志愿者一起密切合作解決問題。“中國民主制度的一個特點是，從人民根本利益出發(fā)凝聚共識。這種民主機制促進了中國人民的團結，使他們能夠為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同目標而努力。”

人民共享現(xiàn)代化成果

上海市黃浦區(qū)五里橋街道是基層治理中踐行全過程人民民主的一個案例。始于這里的“三會”制度——聽證會、協(xié)調會、評議會，已推廣到上海全市并被納入地方法規(guī)。不久前，這里迎來一批蒙古國記者，他們興致勃勃地試乘了老舊小區(qū)多層住宅加裝的戶外電梯，親身感受了中國老百姓如何有效參與城市治理。

五里橋街道在推動加裝電梯的工作中探索出民主協(xié)商、因地制宜、一梯一策的做法，在基層黨組織帶領下充分尊重居民主體意愿和利益訴求，利用“三會”制度等基層治理方法支持居民自治共治，讓居民享受到國家和城市發(fā)展帶來的好處。蒙古國記者對這種居民與社區(qū)共同推動的治理模式十分感興趣。“我認為蒙古國也應該借鑒這類工程。”烏蘭巴托新聞網(wǎng)記者阿拉坦吉嘎蘇說。

巴西中國問題研究中心主任林斯指出，中國通過完善一系列法律法規(guī)，保障了全過程人民民主的實行，確保人民群眾是民主決策真正的受益者。墨西哥城自治大學國際政治研究員愛德華多·齊利認為，中國探索出一套有機貫通、相互協(xié)調的民主監(jiān)督體系，建立了運行高效、分工明確、職責清晰的監(jiān)督網(wǎng)絡，從而確保為人民服務的宗旨落到實處，確保現(xiàn)代化成果由人民共享。

這是云南省玉溪市通�？h的田園風光(無人機照片，2023年2月7日攝)。新華社記者 胡超 攝

在全國人民共同奮斗下，中國的現(xiàn)代化建設取得巨大成就，人民生活也發(fā)生翻天覆地的變化，國際社會高度評價。

“在云南的昆明、玉溪等地，地方特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動當?shù)卦S多民眾致富，這給我留下十分深刻的印象。”回憶起去年作為南非媒體代表團成員訪華的經歷，南非“外交界”網(wǎng)站主編基爾坦·巴納說，這些地方曾經貧困人口很多，近年來迎來跨越式發(fā)展。“在我看來，通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕，這就是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化成果由人民共享的一個很好例證。”

法國國際問題專家讓-皮埃爾·帕日談起自己時隔20多年再次訪華的經歷，也深有感觸。“中國的面貌發(fā)生了巨大變化。我和當年認識的老朋友交流，他們說自己的生活越來越好。同時，我觀察到，他們對社會公共事務的參與也越來越深入。”

古巴哈瓦那大學國際經濟研究中心資深研究員費爾南德斯說，中國貧困人口大幅減少、衛(wèi)生和教育事業(yè)不斷進步、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，這些都伴隨著中國全過程人民民主實踐的不斷深入。

尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱評價，全過程人民民主給中國人民帶來了巨大的利益。西班牙ESADE商學院教授蘇傲古說：“我看到中國取得了不可思議的發(fā)展成就，這個制度運行得相當好。”

中國民主實踐引發(fā)關注思考

英國國際關系專家基思·貝內特長期關注中國發(fā)展。去年，他參訪了貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金元社區(qū)。那里的基層治理給他留下深刻印象。

在這個社區(qū)，居民提出的問題被收集匯總，社區(qū)工作人員和志愿者為能夠及時向居民提供服務感到自豪。居委會主任袁琴說：“只要居民有需求，我們就會努力解決它。”在貝內特看來，這表明“人民的治理不僅僅是代表人民，更是服務和關心人民的需求和他們生活的方方面面”。

這是南京市秦淮區(qū)政務服務中心內的人大代表聯(lián)系點(2月22日攝)。新華社記者 季春鵬 攝

這次訪問也讓貝內特對中國的民主制度有了更深刻的理解。他說，在西方國家，人民在競選中聽著各種天花亂墜的口號，而到選舉結束后就毫無發(fā)言權。中國的全過程人民民主結合了馬克思主義理論、中國革命歷史經驗和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，平衡了公共利益和個人利益。

近年來，一些西方國家政治亂象加�。狐h派惡斗不斷，政策搖擺不定，民意嚴重分裂，經濟發(fā)展停滯。在此背景下，中國式現(xiàn)代化的巨大成就和全過程人民民主的成功實踐，引發(fā)世界上不少像貝內特這樣的有識之士的深入思考。

“中國式民主與西方民主的主要區(qū)別在于，中國的民主以人民大眾的利益為中心，而不是以少數(shù)人的利益為重。”俄羅斯科學院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預測中心領銜研究員帕維爾·特羅辛斯基說。柬埔寨柬中關系發(fā)展學會會長謝莫尼勒認為，中國的各項政策是圍繞人民制定的。西方民主雖強調所謂“人權”“自由”，但其實是把資本的利益擺在首位。

墨西哥城自治大學國際政治研究員齊利指出，中國的全過程人民民主貫穿于社會生活的方方面面，人民可以通過包括選舉在內的多種途徑參與國家事務，而有些國家把民主的重點僅僅放在選舉上，很難有效保證公民全方位的政治參與。因此，“中國的民主模式值得全球南方國家研究借鑒”。

巴基斯坦南方科學和技術促進可持續(xù)發(fā)展委員會伊斯蘭堡大學中國研究中心主任阿萬認為，中國的民主制度在促進現(xiàn)代化上有三點優(yōu)勢：因地制宜，將民主制度和本國現(xiàn)代化建設的實際相結合;以人為本，滿足人民群眾的需要和愿望;統(tǒng)籌經濟發(fā)展和社會公平，縮小差距并促進全體人民的長遠發(fā)展和共同富裕。“中國民主制度與中國式現(xiàn)代化的關系，為其他國家特別是發(fā)展中國家追求民主和現(xiàn)代化提供了寶貴的見解和經驗。”

新華社記者

(綜合新華社駐外記者報道，執(zhí)筆記者：劉贊、孟含琪)