2024全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞之二 集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

3月5日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。他介紹，過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。今年，高質(zhì)量發(fā)展入選人民網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)調(diào)查十大熱詞。

政府工作報(bào)告25次提到高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展既是對(duì)過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總結(jié)，也為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向。

回升向好

政府工作報(bào)告指出，2023年經(jīng)濟(jì)總體回升向好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。

從宏觀調(diào)控到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展都是著力點(diǎn)。

一年來(lái)，加大宏觀調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)特點(diǎn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和增后勁，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時(shí)、度、效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”和短期強(qiáng)刺激，更多在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上用力，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快實(shí)施重大科技項(xiàng)目。全面部署推進(jìn)新型工業(yè)化。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。

科技支撐

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)科技有力支撐。5日，科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)陰和俊在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”表示，去年，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

從投入看，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超3.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.1%。從產(chǎn)出看，簽訂技術(shù)合同95萬(wàn)項(xiàng)，成交額達(dá)6.15萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)28.6%;授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利達(dá)92.1萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)15.3%。從成效看，在量子技術(shù)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。

圍繞加快建立健全新型舉國(guó)體制，科技部將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。一是加大科技攻關(guān)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的科技內(nèi)核。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略力量建設(shè)即隊(duì)伍建設(shè)，打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)家隊(duì)。三是繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新的創(chuàng)新動(dòng)力。

科技創(chuàng)新是代表委員們建言獻(xiàn)策的高頻詞。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“代表通道”上，全國(guó)人大代表、天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡說(shuō)，在科技創(chuàng)新道路上，雖然要經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦，但是只要牢牢抓住創(chuàng)新不放松，就能收獲一覽眾山小的喜悅。

破除阻礙

就今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向，政府工作報(bào)告明確提出，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定。

各地亦將此視為新一年工作安排中的聚焦點(diǎn)。廣東明確提出，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，增強(qiáng)政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。

為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，堅(jiān)定走好福建高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，福建提出，發(fā)揮機(jī)制保障作用。“落實(shí)好新一輪科技管理機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，全力破除制度藩籬，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。”

“應(yīng)出臺(tái)更多扶持政策和激勵(lì)舉措，積極培育服務(wù)鏈主企業(yè)、本土科技型骨干企業(yè)以及專(zhuān)精特新中小企業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)新的濃厚氛圍，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”全國(guó)人大代表、廣東省江門(mén)市市長(zhǎng)吳曉暉接受媒體采訪時(shí)表示，不斷打通束縛創(chuàng)新活力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，才能推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚。

依靠改革

就今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。

這一預(yù)期目標(biāo)綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要和可能，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。

完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從根本上說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革。政府工作報(bào)告提出，要以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

具體而言，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局等。

高質(zhì)量發(fā)展也離不開(kāi)法治保障。在4日舉行的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉表示，全國(guó)人大及其常委會(huì)將以高質(zhì)量立法保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

藍(lán)圖已經(jīng)繪制，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展正蓬勃向前!

人民網(wǎng)記者 金慧慧 實(shí)習(xí)生楊益婷

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