中安觀察｜兩會(huì)特輯：讓“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)惠及江淮大地

2024年全國(guó)兩會(huì)開幕，政府工作報(bào)告出爐，各項(xiàng)工作任務(wù)書下達(dá)。

其中，關(guān)于“三農(nóng)”工作，報(bào)告提出，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功。

“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。政府工作報(bào)告中的“三農(nóng)脈動(dòng)”，在安徽這個(gè)農(nóng)業(yè)大省已經(jīng)“落地有聲”。

安徽實(shí)踐：讓和美鄉(xiāng)村“各美其美”

去年，安徽全面啟動(dòng)實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程。省委、省政府出臺(tái)實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程的意見，構(gòu)建形成“1+6+20”較為完善的政策體系。

以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村為主線，以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，安徽繪就加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的“路線圖”，并將此視作“一號(hào)工程”、“基礎(chǔ)工程”。

因地制宜，彰顯徽風(fēng)皖韻，是安徽?qǐng)?jiān)持差異化打造的“密碼”。皖南地區(qū)彰顯山水徽韻，打造有魅力的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地;皖西大別山區(qū)彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造紅色資源與綠色生態(tài)相融合的產(chǎn)業(yè)新高地;皖中地區(qū)彰顯山水風(fēng)韻，打造環(huán)都市鄉(xiāng)村的新業(yè)態(tài)典范;皖北地區(qū)彰顯田園風(fēng)光，打造一批農(nóng)業(yè)大地景觀、平原田園風(fēng)情、果園林海等特色品牌。

產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村和美的根基。為了讓創(chuàng)建的鄉(xiāng)村更具生命力，安徽特別強(qiáng)調(diào)因地制宜培育地方特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展“一村一品”“一村一業(yè)”。

農(nóng)村人居環(huán)境，是農(nóng)民群眾最可感可及的實(shí)事，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)面貌上的最大差距。為了避免以往重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況，安徽明確提出“求好不求快，但也不能停滯不前”的總要求。

今年，安徽將完成700個(gè)行政村生活污水治理、27萬(wàn)戶農(nóng)村改廁，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)83%。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)建設(shè)，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。

一些基層干部，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)很擅長(zhǎng)，但一講鄉(xiāng)村治理，總覺得少了些抓手。為此，安徽將實(shí)施鄉(xiāng)村治理提效工程，并從三個(gè)方面著手。一是典型引路，推廣“新時(shí)代六尺巷工作法”“鄉(xiāng)村夜話”“一杯茶七步工作法”等典型經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)村治理效能。二是移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。三是以文鑄魂，通過(guò)打造一批文化平臺(tái)、供給一批文化產(chǎn)品。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，我省把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為抓好“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程的關(guān)鍵，增強(qiáng)基層組織帶領(lǐng)群眾興業(yè)致富的能力。

打造萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村、造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾。安徽積極吸收“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，使鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)更鮮明，整體風(fēng)貌與自然環(huán)境更協(xié)調(diào)，讓和美鄉(xiāng)村“各美其美”。去年，在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，我省就作了典型發(fā)言。

兩會(huì)建言：從“一村美”到“村村美”

安徽如何學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。全國(guó)兩會(huì)上的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員為皖支招。

“高素質(zhì)農(nóng)民是核心力量，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。”全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，既要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，包括龍頭企業(yè)老板、合作社社長(zhǎng)等。也要培育種養(yǎng)能手，和社會(huì)化服務(wù)型新農(nóng)人，包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技能服務(wù)人才，“采取個(gè)性化的培育模式，側(cè)重分類培養(yǎng)，著力培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)型、技能型、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。”

當(dāng)前的農(nóng)村電商人才中，懂技術(shù)、懂營(yíng)銷、懂物流和供應(yīng)鏈的人才尚顯不足，低學(xué)歷、低技術(shù)儲(chǔ)備的初級(jí)人才仍是主要力量。

對(duì)于新農(nóng)人、新農(nóng)商的缺乏，趙皖平建言，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，重點(diǎn)遴選農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體帶頭人、鄉(xiāng)村能工巧匠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員、大學(xué)生村官等作為培訓(xùn)對(duì)象，提升各類人才的脫貧致富帶動(dòng)能力，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。

“各地政府應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部信息化意識(shí)，提升農(nóng)民信息化應(yīng)用能力，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。”趙皖平建議，為返鄉(xiāng)年輕人聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等提供創(chuàng)業(yè)支持和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)涉農(nóng)電商平臺(tái)進(jìn)行開放式教學(xué)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)課程，扶持新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)，快速擴(kuò)大其規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)人大代表王建偉是安徽省池州市貴池區(qū)霄坑村黨委書記、村委會(huì)主任。作為來(lái)自鄉(xiāng)村的基層代表，他一直關(guān)注鄉(xiāng)村振興工作。去年，他到多地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多和霄坑村一樣以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，都面臨著品牌附加值低的發(fā)展困境。

“茶葉產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，一個(gè)叫得響的茶葉品牌必不可少。”王建偉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)靥厣�，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，短時(shí)間內(nèi)得不到回報(bào)，一些有意向的民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)望而卻步。“國(guó)家可以為鄉(xiāng)村振興提供更多的要素保障，包括土地、政策等。”王建偉表示，希望國(guó)家多出臺(tái)一些針對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策，對(duì)投資給予更多優(yōu)惠。

在過(guò)去一年里，全國(guó)政協(xié)委員聶磊持續(xù)關(guān)注著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)話題，并圍繞“萬(wàn)企興萬(wàn)村行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興”等課題開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

他發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)在養(yǎng)殖用地、環(huán)保等政策上存在差異，缺乏區(qū)域性肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“長(zhǎng)三角地區(qū)在肉牛產(chǎn)業(yè)鏈上的合作機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。在肉牛產(chǎn)業(yè)鏈中，各環(huán)節(jié)的信息傳遞存在不對(duì)稱現(xiàn)象，導(dǎo)致資源無(wú)法得到有效配置，牛肉產(chǎn)品價(jià)格難以保證。”聶磊說(shuō)。

對(duì)此，他建議，制定長(zhǎng)三角區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃肉牛產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，在財(cái)政、稅收、金融等方面給予支持，支持安徽打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好格局。

聶磊還建議強(qiáng)化科創(chuàng)合作，鼓勵(lì)支持區(qū)域間科研院所與相關(guān)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞肉牛飼料飼草、良種繁育、精深加工、疫病防控等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。

全國(guó)政協(xié)委員，六安市金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余靜，去年當(dāng)選為團(tuán)中央書記處兼職書記，有了更多機(jī)會(huì)走進(jìn)高校和青年大學(xué)生交流。她發(fā)現(xiàn)大學(xué)生愿意返鄉(xiāng)發(fā)展的積極性很高，“現(xiàn)在有更多年輕人愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到鄉(xiāng)村工作，對(duì)農(nóng)村認(rèn)可度越來(lái)越高，鄉(xiāng)村振興大有可為，也期待有更多的好政策鼓勵(lì)青年人扎根基層，支持青年人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

一畦春韭綠，十里稻花香。鄉(xiāng)村之美，在韻、在魂、在產(chǎn)業(yè)�？梢韵胍姡�當(dāng)“千萬(wàn)工程”澤被安徽，從“一村美”到“村村美”，“一村一品”“一村一景”“一村一業(yè)”的美好景象將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山，記得住鄉(xiāng)愁，向往中的鄉(xiāng)村將觸手可及。(記者 彭旖旎　史睿雯　劉玉才　劉職偉)