記者看兩會 從經(jīng)濟主題記者會，看中國“奮力一跳”的信心和底氣

3月6日，十四屆全國人大二次會議舉行經(jīng)濟主題記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

經(jīng)濟增速5%左右，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標——

記者會上，鄭柵潔用“奮力一跳就能實現(xiàn)”回應(yīng)了記者對中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)增長目標的疑問。

這場持續(xù)了2個多小時的記者會，5位部委負責人直面經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題，一一回應(yīng)了17位中外記者的提問關(guān)切，同時，也釋放出中國經(jīng)濟定能“奮力一跳”的信心和底氣。

“增”與“減”：為企業(yè)增動能、減負擔

增動能——宏觀政策繼續(xù)加力，財政政策適度加力、提質(zhì)增效。

“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行使用超長期特別國債等增量政策。”鄭柵潔表示，在去年加大宏觀政策實施力度、系統(tǒng)打出“組合拳”的基礎(chǔ)上，今年將進一步加大調(diào)控力度，強化財稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力。

“適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點。”藍佛安指出，今年財政支出強度總體擴大，赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達到4.06萬億元;全國一般公共預(yù)算支出達到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元。

減負擔——繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

藍佛安表示，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，我們今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2023年人民銀行兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。中國人民銀行行長潘功勝表示：“我們將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。”

“硬”與“軟”：統(tǒng)籌好硬投資和軟制度

硬投資——抓好重點項目建設(shè)，強化項目和資金監(jiān)管。

投資是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段。

5日的政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

鄭柵潔說，發(fā)行超長期特別國債既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。

他同時指出，要進一步提高投資效益，重點做到“三個更加”：投資方向要更加精準，要素配置要更加高效，投資環(huán)境要更加便利。

對于資金監(jiān)管，藍佛安強調(diào)，加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。

軟制度——推動配套政策出臺實施，高質(zhì)量推動重大舉措落地見效。

關(guān)于鼓勵和支持擴大民間投資，發(fā)改委將指導(dǎo)地方實施好政府和社會資本合作新機制，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)。

關(guān)于擴大消費以及激發(fā)有潛能的消費，商務(wù)部將突出重點品類、節(jié)慶時令，指導(dǎo)各地開展豐富多彩、形式多樣的“消費促進年”系列特色活動，持續(xù)釋放消費潛力。

關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，潘功勝指出，要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃，強化對金融機構(gòu)的引導(dǎo)和激勵，提升金融機構(gòu)服務(wù)能力。

關(guān)于如何提高上市公司質(zhì)量，吳清表示，證監(jiān)會和各地政府正在走訪、幫助上市公司解決一些實際困難。他強調(diào)，發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度也要與時俱進，進一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和特點，進行必要的調(diào)整完善，增強制度的包容性、適應(yīng)性。

“競”與“合”：在競爭中開放合作

看競爭——中國的消費潛力、創(chuàng)新動力和發(fā)展活力持續(xù)釋放，競爭力持續(xù)提升。

2023年，我國消費市場總體穩(wěn)步恢復(fù)，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到了82.5%;今年春節(jié)，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%。

2023年，“新三樣”出口增長近30%，其中新能源汽車出口120多萬輛，增長77.6%，出口量穩(wěn)居全球首位，帶動新車出口數(shù)量躍居世界第一。

2023年，我國高技術(shù)制造業(yè)投資增長9.9%，比制造業(yè)整體投資增幅高3.4個百分點;研發(fā)經(jīng)費投入3.3萬億元，強度達2.64%，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

“2024年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進一步鞏固和增強。不論是從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長周期看，我們都有強有力的支撐。”鄭柵潔說。

看合作——擴大高水平對外開放，促進互利共贏，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

如何穩(wěn)步擴大制度型開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢?

記者會上，王文濤談到了近日率團參加的世界貿(mào)易組織第13屆部長級會議(MC13)。會上《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》正式達成，中國在其中發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。協(xié)定生效實施后，將有助于提高全球投資自由化便利化水平，改善國際投資環(huán)境，更好回應(yīng)廣大發(fā)展中成員吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟的強烈訴求。

如何培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?王文濤表示，“外貿(mào)發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新能力在不斷增強，出口商品正在向價值鏈上游攀升，進口市場機遇也在擴大，進出口都有很大潛力，外貿(mào)展現(xiàn)了較強韌性。鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們有信心、有底氣。”

王文濤還表示，將與有意愿的全球貿(mào)易伙伴，深化產(chǎn)供鏈合作，構(gòu)建打造包容、有韌性、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;加快國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，在多雙邊領(lǐng)域凝聚合作共識，探索合作路徑。”

如何推進金融領(lǐng)域的對外開放?潘功勝表示，對外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動金融高水平開放。

“我們將繼續(xù)加強境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場;支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。”潘功勝說。