為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障——從全國兩會看全面依法治國向縱深推進(jìn)

全國兩會，這扇觀察法治中國建設(shè)的重要窗口，傳遞出新時代全面依法治國的最新進(jìn)展——

政府工作報告對建設(shè)人民滿意的法治政府作出部署;人大常委會工作報告系統(tǒng)回顧一年來加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法取得的顯著成績;兩高報告?zhèn)鬟f“能動司法”“如我在訴”理念，讓公平正義更加可感可觸……

與會代表委員深入審議和討論，聚焦新時代法治中國建設(shè)，貢獻(xiàn)真知灼見，匯聚起在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)大力量。

夯基固本，循法而治

3月8日上午，人民大會堂，萬人大禮堂燈光璀璨。

十四屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。

透過這份報告，十四屆全國人大常委會履職首年工作成果徐徐鋪展，其中立法工作成效顯著、亮點紛呈。

履職伊始，十四屆全國人大常委會就把編制立法規(guī)劃作為一項重要任務(wù)，編制完成的立法規(guī)劃包含130件項目，其中一類項目79件、二類項目51件。

一年來，全國人大常委會共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，呈現(xiàn)出分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多的鮮明特點。

為國家定規(guī)矩，為社會定方圓。細(xì)數(shù)這一年的立法成績單，糧食安全保障法全方位夯實糧食安全根基;無障礙環(huán)境建設(shè)法推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題;對外關(guān)系法擴(kuò)大高水平開放，推動構(gòu)建人類命運共同體……一部部務(wù)實管用的法律，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。習(xí)近平總書記指出，要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。

2023年，一場2個多小時的贛南臍橙保護(hù)條例草案立法征詢會，讓許多普通群眾感受到立法工作就在身邊。

去年，江西省贛州市章貢區(qū)人大常委會成為全國人大常委會法工委新增設(shè)的13個基層立法聯(lián)系點之一。“今年1月1日，正式施行的地方性法規(guī)《贛南臍橙保護(hù)條例》正是人民群眾廣泛參與、立法機(jī)關(guān)充分吸納民意的重要成果。”江西省贛州市市長李克堅代表說。

2023年2月7日，在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心召開的征詢會上，虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記兼古北市民中心主任盛弘(右四)聽取相關(guān)人士對《中華人民共和國慈善法(修訂草案)》的意見和建議。虹橋街道是全國人大常委會法工委2015年在全國設(shè)立的首批四個基層立法聯(lián)系點之一。新華社記者 劉穎 攝

報告顯示，目前全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共45個，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點6500多個，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用。

全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實施憲法提高到新水平。

一切法律法規(guī)和規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正。

全國人大常委會對報送備案的1753件規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260多件。

2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，以制度之力維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

2023年12月20日拍攝的河南省寶豐縣石橋鎮(zhèn)東大莊村“老娘舅茶室”外景。寶豐縣積極推進(jìn)四下基層工作深入開展，已打造石橋鎮(zhèn)東大莊村“老娘舅茶室”等系列鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)陣地，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，有效化解各類矛盾。新華社記者 魯鵬 攝

兩會期間，又傳來法治建設(shè)的重大消息。

3月4日，十四屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉回答中外記者提問時表示，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。

“相信經(jīng)過努力，一定能夠編纂出一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典，以法治思維和法治方式全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)。”中國法學(xué)會副會長呂忠梅代表說。

“下一步，我們將切實履行好國家立法機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，推動中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”婁勤儉表示。

服務(wù)發(fā)展，保障善治

3月7日下午，出席十四屆全國人大二次會議的各代表團(tuán)審議《中華人民共和國國務(wù)院組織法(修訂草案)》。

“施行40多年的國務(wù)院組織法迎來首次修訂。”安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院)教授吳梅芳代表說，這是新時代全面貫徹實施憲法、全面建設(shè)法治政府的重要方面，也是落實國家機(jī)構(gòu)組織法定原則、保障國務(wù)院依憲依法履行職責(zé)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義實踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等提供法治保障，依法防范化解金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險，健全護(hù)航綠色發(fā)展的法律體系，推進(jìn)更高水平對外開放……一年來，圍繞黨中央治國理政大局，法治智慧、法治方案、法治力量有力支撐和服務(wù)著中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范健康的市場環(huán)境——

根據(jù)提交兩會審議討論的兩高報告，一年來，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件，同比增長1.8%;起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%……芯片、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿科技領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“我國知識產(chǎn)權(quán)制度體系全面完善，檢察、審判工作全面加強(qiáng)，行政執(zhí)法力量強(qiáng)化統(tǒng)一，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果、全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識大幅提升。”中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德代表說。

服務(wù)人民、造福人民，法治政府建設(shè)始終高擎以人民為中心的旗幟——

減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務(wù)。今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，成為兩會上代表委員熱議的焦點。

2023年12月8日，在天津市和平區(qū)勸業(yè)場街道兆豐路社區(qū)“家事驛站”，律師在為社區(qū)鄰里協(xié)調(diào)員普及調(diào)解方法。新華社記者 孫凡越 攝

“各地從基層實際出發(fā)、從群眾視角出發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等推動依法行政，利企便民，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。”貴州省律師協(xié)會監(jiān)事長朱山代表說。

刀刃向內(nèi)、去疴除弊，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量——

2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)》，直指人民群眾反映強(qiáng)烈的逐利執(zhí)法、運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等突出問題。

“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，對于構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府意義重大。”中國政法大學(xué)校長馬懷德委員說。

公平正義，人民福祉

兩會期間，數(shù)據(jù)翔實、案例生動的兩高報告廣受關(guān)注。

“‘第二十條’已被喚醒”“讓有罪者受懲、還無辜者清白”“堅決打破腐敗分子‘一人逃亡、全家得利’的迷夢”……洋溢在字里行間的公平正義，傳遞出堅守人民立場、守護(hù)人民幸福的法治精神。

公正是法治的生命線。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”習(xí)近平總書記言簡意深。

群眾身邊的“小案”，件件連著民心、關(guān)乎民生。最高法報告顯示，人民法院審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等民生案件539.1萬件，同比增長14.2%。

既解“法結(jié)”，更化“心結(jié)”——推進(jìn)“有信必復(fù)”，既重程序性回復(fù)，更重實質(zhì)性化解，人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

既抓“已病”，也治“未病”——深化訴源治理，大量矛盾糾紛通過調(diào)解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當(dāng)事人訴累和人民法院辦案壓力。

2023年7月19日，湖南省益陽市安化縣人民法院干警在柘溪客運碼頭登上“水上法庭”。“水上法庭”可以開到離當(dāng)事人更近的港口、岸邊，為群眾減輕訴累。新華社記者 薛宇舸 攝

“基層法庭在我們村委會設(shè)立調(diào)解工作站，法官主動進(jìn)村指導(dǎo)矛盾糾紛化解。”四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記余紹容代表說，老百姓越來越習(xí)慣用法治方式解決問題，更多矛盾糾紛及時在基層化解。

以公益司法，守護(hù)人民群眾美好生活。

針對人民群眾普遍反映藥品說明書“字小如蟻”，督促相關(guān)部門推進(jìn)適老化無障礙改造;針對噪聲污染投訴占比上升，督促出臺文件明確行政主管部門職責(zé)，推動提升噪聲污染治理水平……最高檢報告顯示，2023年，共立案辦理公益訴訟19萬件。

從“辦理一案”到“治理一片”，從“打擊局部”到“聚焦整體”，司法機(jī)關(guān)跳出“辦案”關(guān)注“治理”，釋放出積極效能。

2024年2月29日，在浙江省嘉興市南湖區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)，產(chǎn)業(yè)板塊首席服務(wù)專員在接待辦事企業(yè)人員(右)。新華社記者 徐昱 攝

把握“彩禮”糾紛中的法理情，劃清“知假買假”法律邊界，織密“按鍵傷人”懲治法網(wǎng)……做實案件辦理“后半篇文章”，不斷推動系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

一個個社會熱點、民生關(guān)切，在兩高報告中得到回應(yīng)，人民司法走實走深，不斷增進(jìn)民生福祉。

審結(jié)涉新業(yè)態(tài)勞動爭議案件14.2萬件;對侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬件6.1萬人;對權(quán)益受損但無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬件，同比上升16.8%……

春山可望，未來可期。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想指引下，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推動國家各方面工作法治化，奮力譜寫全面依法治國新篇章。