兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答丨促進(jìn)青年就業(yè)，怎樣打開(kāi)新空間？——兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答之六

記者姜琳、黃垚

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，也是全國(guó)兩會(huì)上熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題。去年以來(lái)，青年調(diào)查失業(yè)率引發(fā)關(guān)注，一些外媒和外國(guó)機(jī)構(gòu)也借機(jī)唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

如何看待當(dāng)前青年面臨的就業(yè)壓力?人工智能等快速發(fā)展會(huì)否影響青年就業(yè)?職業(yè)發(fā)展有何新動(dòng)向?全國(guó)兩會(huì)期間，記者采訪(fǎng)了多位代表委員和專(zhuān)家。

如何正確看待青年就業(yè)壓力?

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率持續(xù)走高，由此引發(fā)一些擔(dān)憂(yōu)。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業(yè)潮”論調(diào)。

青年就業(yè)問(wèn)題是否如一些外媒所言在“持續(xù)惡化”?

“以高校畢業(yè)生為代表的青年初次進(jìn)入市場(chǎng)找工作，有一個(gè)工作搜尋與空缺職位的匹配過(guò)程。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉說(shuō)，每到畢業(yè)季，年輕人集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年失業(yè)率都會(huì)有所上升。隨著工作陸續(xù)確定，青年失業(yè)率一般會(huì)在7月左右達(dá)到頂峰后逐步回落。

那么，當(dāng)前青年就業(yè)形勢(shì)究竟如何?

不可否認(rèn)，就業(yè)存在壓力是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。

“預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。”政府工作報(bào)告直面問(wèn)題，亮出國(guó)家化解青年就業(yè)問(wèn)題的決心和信心。

“2024年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模仍然較大”“2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、重點(diǎn)人群就業(yè)壓力較大”，計(jì)劃報(bào)告點(diǎn)明設(shè)置今年就業(yè)預(yù)期的基本動(dòng)因。城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模從去年“1200萬(wàn)人左右”調(diào)整為今年“1200萬(wàn)人以上”，傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、惠民生的積極信號(hào)。

“隨著經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體改善，但部分行業(yè)以及中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難，求職的年輕人數(shù)量繼續(xù)增加，使得就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮分析。

數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)后，企業(yè)招聘持續(xù)向好，但招聘崗位數(shù)量還沒(méi)有恢復(fù)到2019年同期水平。過(guò)去吸納畢業(yè)生最多的互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、教培行業(yè)，招聘需求恢復(fù)依然較慢。

“畢業(yè)生找工作時(shí)求優(yōu)求穩(wěn)，用人單位也提高了招聘門(mén)檻，這就導(dǎo)致部分青年‘就業(yè)難’與部分崗位‘招聘難’并存的現(xiàn)象更加凸顯。”莫榮委員表示。

幫助青年就業(yè)，各級(jí)黨委政府都做了什么?

積極拓寬就業(yè)渠道——持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)就業(yè)主渠道作用，對(duì)企業(yè)招收畢業(yè)生的，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等扶持政策;穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)——打造公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)品牌，持續(xù)開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬(wàn)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月等活動(dòng)，為青年提供針對(duì)性的就業(yè)崗位。

強(qiáng)化困難群體幫扶——對(duì)低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭等的困難畢業(yè)生，離校前發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;離校后提供“一人一策”幫扶，優(yōu)先提供崗位信息……

去年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)把高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體作為穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，以有力有效政策彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，全力以赴確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

今年計(jì)劃報(bào)告進(jìn)一步提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”“實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)”“優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企等政策性崗位招聘(錄)安排”等一系列針對(duì)性舉措。

“期待政策給青年就業(yè)帶來(lái)更多利好。”廣東海洋大學(xué)2023屆本科畢業(yè)生唐錦濤告訴記者，去年一直沒(méi)找到合適工作，今年春節(jié)后參加了政府舉辦的多場(chǎng)招聘會(huì)，社區(qū)也不斷推薦崗位。自己逐漸增強(qiáng)信心，10天前成功入職了一家新能源科技公司。

“挑戰(zhàn)是客觀(guān)存在的，但要看到，確保就業(yè)大盤(pán)穩(wěn)，出現(xiàn)了很多積極因素。提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力，集成政策對(duì)就業(yè)的牽引力，將為穩(wěn)定就業(yè)大盤(pán)特別是保障青年就業(yè)提供強(qiáng)力支撐。”莫榮委員說(shuō)。

數(shù)字化、智能化會(huì)否影響青年就業(yè)?

近年來(lái)，隨著技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，無(wú)人工廠(chǎng)建設(shè)和人工智能應(yīng)用加快推進(jìn)，一些人關(guān)心，這是否會(huì)帶來(lái)大規(guī)模失業(yè)?

“無(wú)論是新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)崛起，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都帶來(lái)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。在部分崗位被替代的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生大量的就業(yè)新機(jī)會(huì)。而這種變化總體對(duì)高校畢業(yè)生更有利，因?yàn)槠鋽?shù)字化的特點(diǎn)使得用人單位更加青睞熟悉互聯(lián)網(wǎng)、綜合素質(zhì)高的求職者。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)表示。

重慶一家制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)轉(zhuǎn)向智能制造后，確實(shí)減少了一線(xiàn)普工數(shù)量，但同時(shí)又產(chǎn)生了供應(yīng)鏈管理、精密模具制造成型等數(shù)百個(gè)新崗位，對(duì)人員素質(zhì)的要求也相應(yīng)提高，亟待補(bǔ)充大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人才。

“在勞動(dòng)年齡人口下降、勞動(dòng)力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機(jī)器替代流水線(xiàn)上的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)是大趨勢(shì)。”曾湘泉說(shuō)。

在全國(guó)人大代表、天津理工大學(xué)研究生院院長(zhǎng)王勁松看來(lái)，新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的智力型、技術(shù)技能型崗位。

今年政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年政府工作任務(wù)的首位，并提出“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”等一系列新舉措。

計(jì)劃報(bào)告提出，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，拓寬就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“一大批新崗位、新職業(yè)將加快涌現(xiàn)，為廣大青年提供更多職業(yè)新選擇、發(fā)展新空間。”王勁松代表說(shuō)。

也有人擔(dān)心，現(xiàn)在的年輕人是否愿意到制造業(yè)就業(yè)。

記者了解到，一些變化已經(jīng)悄然發(fā)生。不少畢業(yè)生將眼光更多投向前沿領(lǐng)域和高科技行業(yè)。部分制造業(yè)企業(yè)收到畢業(yè)生簡(jiǎn)歷數(shù)量明顯增加，一些先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更是成了就業(yè)市場(chǎng)的“香餑餑”。

這兩年，電動(dòng)汽車(chē)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，可觀(guān)的薪資待遇和職業(yè)前景，大大增強(qiáng)了其對(duì)年輕人的吸引力。智能制造、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等成為就業(yè)“新風(fēng)口”。

青年就業(yè)能力如何提高?

轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了崗位新供給，同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解?

“適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)”“加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，加快促進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，開(kāi)展百萬(wàn)青年職業(yè)技能培訓(xùn)”……今年政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告提出一攬子新舉措。

“加快調(diào)整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才實(shí)際需求更加匹配”“提高職業(yè)教育質(zhì)量”……計(jì)劃報(bào)告中的新安排，釋放了人才培養(yǎng)的新信號(hào)。

四川九洲元亨企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司人資專(zhuān)員李靜告訴記者，公司在成都招聘視頻拍攝剪輯、新媒體運(yùn)營(yíng)等多個(gè)崗位，大多只要求大專(zhuān)學(xué)歷，月薪最高到1萬(wàn)元。“看起來(lái)門(mén)檻不高、待遇也不錯(cuò)，但這些崗位需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力。有很多畢業(yè)生投來(lái)簡(jiǎn)歷，但符合條件的不多。”

“為提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，我們學(xué)校從2020年開(kāi)始，重點(diǎn)針對(duì)就業(yè)難度相對(duì)較大專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，將95個(gè)專(zhuān)業(yè)壓減到了75個(gè);同時(shí)結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和辦學(xué)特色改進(jìn)了各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置，增加了實(shí)踐環(huán)節(jié)。”全國(guó)人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德介紹。

“能明顯感覺(jué)到畢業(yè)生就業(yè)面更寬、適應(yīng)力更強(qiáng)，去向落實(shí)率從2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%，2024年預(yù)計(jì)可以達(dá)到疫情前的水平。”吳德代表說(shuō)。

壓力之下，青年自身如何調(diào)整?

在一些外媒關(guān)于中國(guó)青年就業(yè)的報(bào)道中，“躺平”“擺爛”成為高頻詞，有外媒稱(chēng)“全職子女成為趨勢(shì)”，甚至稱(chēng)中國(guó)有1600萬(wàn)城市青年選擇“家里蹲”。

“‘躺平’‘擺爛’不是對(duì)我們青年一代的真實(shí)描述。無(wú)論考研還是找工作，大家都很努力，都想早點(diǎn)‘上岸’。我和宿舍同學(xué)一起求職時(shí)，大家每天都互相交流招聘信息、面試技巧。”鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2024屆本科畢業(yè)生張翱聰說(shuō)。

我國(guó)已有超2.18億人具有大學(xué)學(xué)歷，每年畢業(yè)生規(guī)模已超千萬(wàn)人。在如此龐大的就業(yè)群體里，出現(xiàn)緩就業(yè)、慢就業(yè)的情況不難理解。關(guān)鍵是不能以偏概全，而要準(zhǔn)確把握青年群體就業(yè)整體狀況，辨明整體和局部，分清主流和支流。

無(wú)論是政府部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還是代表委員的一線(xiàn)調(diào)研，抑或是記者的采訪(fǎng)觀(guān)察都顯示，絕大部分年輕人正在積極尋求機(jī)會(huì)、想辦法實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。面對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，年輕人的觀(guān)念總體更加開(kāi)放，求職路徑也更為多元。

越來(lái)越多大學(xué)生積極調(diào)整發(fā)展路徑，選擇主動(dòng)對(duì)接職場(chǎng)所需，腳踏實(shí)地提升能力：招聘會(huì)上，一些低年級(jí)大學(xué)生來(lái)提前“熱身”或?qū)ふ覍?shí)習(xí)崗位;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，自己花錢(qián)來(lái)學(xué)技能的年輕人越來(lái)越多;下班后，到夜校培訓(xùn)“充電”成為年輕人潮流……

“相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種漸進(jìn)式變量。但是一旦激發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生巨大力量。”莫榮委員說(shuō)。