黃河正在成為人民期盼的幸福河

在黃河保護(hù)法施行一周年之際，法治日?qǐng)?bào)策劃“大河之治”特別報(bào)道，呈現(xiàn)沿黃九省(區(qū))嚴(yán)格落實(shí)黃河保護(hù)法的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)黃河成為人民群眾期盼的生態(tài)河、平安河、文明河、幸福河。

黃河從青藏高原出發(fā)，在神州大地奔騰5400余公里，滋養(yǎng)了輝煌燦爛的中華文明。

黃河保護(hù)法施行后，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法律制度體系研究”首席專家、中國(guó)政法大學(xué)教授侯佳儒多次到河南、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、四川等地調(diào)研，對(duì)黃河保護(hù)法施行一年來(lái)所取得的成效作深入了解。

“2023年以來(lái)，從中央到地方，國(guó)務(wù)院主管部門以及公檢法司部門、沿黃九省(區(qū))嚴(yán)格落實(shí)黃河保護(hù)法，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面采取了一系列新舉措，推動(dòng)黃河正在成為人民群眾期盼的生態(tài)河、平安河、文明河、幸福河。”侯佳儒說。

一體化保護(hù)

侯佳儒看到，一年來(lái)，沿黃九省(區(qū))堅(jiān)持把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置來(lái)抓，確保黃河一河清水向東流。

青海省水利、公安、法院、檢察等部門聯(lián)合開展黃河青海流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等，有效解決河湖突出問題。

四川省阿壩藏族羌族自治州采取“拋石護(hù)腳+格賓網(wǎng)石籠護(hù)坡”等措施治坡，建成黃河生態(tài)防護(hù)帶741公里、治理河長(zhǎng)122.5公里，生態(tài)保護(hù)取得顯著成效。

甘肅加大生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金投入，全年累計(jì)下達(dá)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金34.37億元。

侯佳儒說，沿黃九省(區(qū))樹立“沿黃一盤棋”思想，目前已形成“多目標(biāo)協(xié)同、多部門聯(lián)動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、多區(qū)域互動(dòng)、全要素流動(dòng)”的可喜局面。

保長(zhǎng)久安瀾

2023年，保障黃河安瀾多了一項(xiàng)新的成果應(yīng)用——“數(shù)字孿生黃河”。從洪水演進(jìn)、災(zāi)情評(píng)估、工程險(xiǎn)情預(yù)測(cè)，到實(shí)時(shí)察看水庫(kù)水量，越來(lái)越多的場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)黃河流域水安全保障能力得到全面提升。

2023年，內(nèi)蒙古全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決區(qū)域內(nèi)沙患、水患等生態(tài)問題，全力筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

侯佳儒介紹說，黃河保護(hù)法專章規(guī)定水沙調(diào)控與防洪安全制度，沿黃九省(區(qū))積極推進(jìn)配套制度制定，著力提升洪水防御和水沙調(diào)控能力，積極保障黃河長(zhǎng)久安瀾。

護(hù)黃河文化

為保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，黃河保護(hù)法以專章形式作出規(guī)定。

侯佳儒掰指算來(lái)，黃河流域現(xiàn)有世界級(jí)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)84項(xiàng)(點(diǎn))，國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)781項(xiàng)(點(diǎn))，數(shù)量高于全國(guó)省區(qū)市平均水平。

2023年10月27日，陜西黃河文化博物館開館。侯佳儒說，通過建立博物館讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，講黃河故事、續(xù)黃河文脈，是各省(區(qū))沿黃河博物館的共同特征。

侯佳儒認(rèn)為，沿黃各地應(yīng)充分挖掘本地的文化遺產(chǎn)，更好推動(dòng)黃河文化的保護(hù)傳承弘揚(yáng)。

高質(zhì)量發(fā)展

黃河上中游是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長(zhǎng)江流域相比存在明顯差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐滯后等問題較為突出。

2023年10月26日，沿黃九省(區(qū))黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)在山西省運(yùn)城市舉行，九省(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局(廳)共同簽署了《沿黃九省(區(qū))黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，努力推動(dòng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)治。

“推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展是黃河保護(hù)法的重要立法目的。要用法治思維和法治方式推進(jìn)區(qū)域一體化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、國(guó)土均衡開發(fā)，實(shí)現(xiàn)黃河流域的綠色發(fā)展、綠色繁榮和綠色崛起。”侯佳儒說。

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊 劉青

□ 本報(bào)見習(xí)記者 張運(yùn)恒