沒(méi)有氣候正義就沒(méi)有可持續(xù)減排

近日，一段英國(guó)廣播公司采訪圭亞那總統(tǒng)阿里的視頻受到關(guān)注。在視頻中，面對(duì)對(duì)方指責(zé)圭亞那開(kāi)采石油增加碳排放，阿里憤怒地回應(yīng)道：“在氣候變化問(wèn)題上你們無(wú)權(quán)來(lái)說(shuō)教。圭亞那是全球森林砍伐率最低的國(guó)家之一。我們保護(hù)了森林，你們因此受益。西方國(guó)家破壞了地球環(huán)境，卻反過(guò)來(lái)指責(zé)我們。”

阿里的憤怒不無(wú)道理，也道出了這樣一個(gè)事實(shí)：在氣候治理問(wèn)題上，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很多歷史欠賬沒(méi)有還上，卻不顧事實(shí)、居高臨下地指責(zé)發(fā)展中國(guó)家，成為實(shí)現(xiàn)氣候正義的主要障礙。

氣候變化是一個(gè)全球性問(wèn)題。氣候治理要以可持續(xù)的方式進(jìn)行下去，實(shí)現(xiàn)氣候正義是一個(gè)基本前提。所謂氣候正義，就是要分清誰(shuí)是當(dāng)前氣候變化的主要責(zé)任者和主要受害者，要認(rèn)識(shí)到在全球溫室氣體減排方面，如何劃分責(zé)任才能做到真正的公平。

歷史上，西方國(guó)家最早開(kāi)啟工業(yè)革命，以破壞環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今天，西方國(guó)家依然是全球過(guò)量排放的主要責(zé)任者。英國(guó)《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志刊發(fā)的研究結(jié)果顯示，全球約90%的過(guò)量碳排放源自發(fā)達(dá)國(guó)家。

基于歷史責(zé)任、發(fā)展階段和各自能力，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》提出了碳排放共同但有區(qū)別的責(zé)任原則：西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排并開(kāi)展絕對(duì)量化減排，為發(fā)展中國(guó)家提供資金支持;發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身情況提高減排目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)絕對(duì)減排或者限排目標(biāo)。

但是長(zhǎng)期以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家一直回避自身責(zé)任和義務(wù)，其碳排放進(jìn)程距離科學(xué)要求、自身承諾以及發(fā)展中國(guó)家的期待均有很大差距。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家曾在2009年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上承諾，到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持，至今依然未能兌現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)支持也嚴(yán)重不足，導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)方案無(wú)法有效落實(shí)。

更有甚者，部分發(fā)達(dá)國(guó)家非但沒(méi)有盡到相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，還在“綠色保護(hù)主義”的路上越走越遠(yuǎn)。有的國(guó)家以推動(dòng)本國(guó)能源轉(zhuǎn)型為借口，通過(guò)各種不公平法案和行政舉措，投入大量資金為本國(guó)制造業(yè)提供高額補(bǔ)貼，針對(duì)別國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)大搞貿(mào)易壁壘，并試圖阻礙別國(guó)獲得綠色技術(shù)。有的國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的減排努力和經(jīng)濟(jì)模式說(shuō)三道四，進(jìn)行不實(shí)指責(zé)。圭亞那是南美地區(qū)發(fā)展較為落后的國(guó)家，由于近年來(lái)新發(fā)現(xiàn)了豐富的石油儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以走上快車(chē)道。但是發(fā)展態(tài)勢(shì)稍有起色，就馬上遭到西方的指責(zé)。

再比如，中國(guó)一直用行動(dòng)落實(shí)減排承諾，過(guò)去10年單位GDP二氧化碳排放下降超過(guò)30%。中國(guó)還積極參與氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供了大量支持和幫助。即便如此，一些西方國(guó)家還是時(shí)常通過(guò)炒作減排議題抹黑中國(guó)，試圖以此施壓中國(guó)承擔(dān)更多本屬于發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。

沒(méi)有氣候正義，可持續(xù)的減排就難以實(shí)現(xiàn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在這一問(wèn)題上不進(jìn)行足夠的反思和彌補(bǔ)，國(guó)際社會(huì)關(guān)于“氣候正義”的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，可持續(xù)的全球減排也將遙遙無(wú)期。( 作者：袁 勇)