深讀丨中國式現(xiàn)代化湖北實踐，如何破題

記者 江卉 鄧偉

春滿荊楚，萬物生長，千帆競發(fā)。

推進中國式現(xiàn)代化是新時代最大的政治。

黨的十八大以來，習近平總書記先后五次考察湖北，參加全國人大湖北代表團審議，賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的使命任務。

思想偉力耀荊楚。湖北省委牢記殷殷囑托、勇?lián)鷷r代使命，以強烈的政治自覺、政治智慧、政治擔當，全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐。

實踐力量興荊楚。湖北省委立足實際，在中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖中謀劃和考量，推進開放性舉措和系統(tǒng)性實踐，形成了“五個以”的實踐體系框架、“五個一”的推動機制，中國式現(xiàn)代化在湖北煥發(fā)蓬勃生機。

披星戴月，只爭朝夕。荊楚兒女奮進新征程，書寫新時代“荊”彩答卷。

1

以流域綜合治理為基礎

統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展

治荊楚必先治水。

水是湖北最大的特點、最大的省情。湖北是長江徑流里程最長的省份，承擔著“一江清水東流、一庫凈水北送”的政治責任。

水的問題，表象在江河湖庫，根子在流域。做好湖北各項工作，必須從解決好水的問題入手。

謀定而后動。省委決定，實施流域綜合治理，推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉型，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設協(xié)同共進。

2024年2月13日，鳥瞰長陽土家族自治縣清江隔河巖庫區(qū)，只見萬頃碧波繞青山，壯美風光美如畫。2016年以來，長陽開展流域綜合治理，對境內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施全部拆除，以保護清江水生態(tài)。(湖北日報全媒記者 朱熙勇 攝)(本報資料圖片)

在“面”上，省市共同編制規(guī)劃綱要——

將全省劃分為3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，細化落實安全管控負面清單和經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單。

在“線”上，在荊州、荊門、咸寧、十堰、恩施等5個市州開展小流域綜合治理試點——

以水系為脈絡，統(tǒng)籌山水林田湖草及道路、村莊和城鎮(zhèn)，推進上下游、左右岸、地表地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理。

在“點”上，推動重點地區(qū)綠色低碳發(fā)展——

編制三峽(壩區(qū))統(tǒng)籌發(fā)展與安全綜合試驗區(qū)規(guī)劃綱要和丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃綱要。

一子落而滿盤活。

保護和發(fā)展統(tǒng)籌起來——

十堰市堅持保護和發(fā)展并重，實施治水“十大攻堅”行動，27個國控斷面100%達標，小流域綜合治理起勢見效，并入選全國碳達峰試點城市、創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市。

2023年1月18日，航拍從秀麗山水間穿過的十淅高速丹江口水庫特大橋。(湖北日報全媒記者田悅 通訊員 周鋒 攝)

保護得越好、發(fā)展得越好的良性循環(huán)正在形成——

赤壁市羊樓洞港流域在流域治理中，探索“守護一庫清水、培育一個產(chǎn)業(yè)、打造一片田園、繁榮一座小鎮(zhèn)”，茶馬古鎮(zhèn)再現(xiàn)繁華勝景。

從江漢平原到茫茫林海，從大別山到武陵山，省市縣統(tǒng)籌、上下一體推進流域綜合治理的工作格局已經(jīng)形成。

2

以供應鏈體系建設為抓手構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)強則湖北強，湖北強則中部強。

推動新型工業(yè)化的關鍵在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點是搭建供應鏈體系。

發(fā)展中，供應鏈“卡脖子”問題亟待解決。同時，有效需求不足等問題的重要原因也在于供需錯配。

省委審時度勢提出，以供應鏈體系建設為抓手構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞大宗商品、汽車、紡織、醫(yī)藥等重點領域搭建供應鏈平臺，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

2023年5月5日，襄陽安達汽車檢測中心智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場在做汽車檢測。(湖北日報全媒記者 田悅 通訊員 謝勇 王懿 攝)

提高認識統(tǒng)一思想——

學習借鑒沿海地區(qū)先進經(jīng)驗，舉辦專題講座輔導，搞清楚、弄明白供應鏈體系“是什么、怎么建”。

供應鏈平臺應運而生——

組建楚象、國控、長江汽車、長江船舶、華紡鏈、磷化工、九州醫(yī)藥等供應鏈平臺企業(yè)，并在短期內(nèi)實現(xiàn)良好運營。

體系建設有序推進——

強化頂層設計，出臺三年行動計劃，有力有序推進供應鏈體系建設，加速打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點、難點。

思路一變天地寬。

各類企業(yè)的機會更多了——

供應鏈平臺堅持公共性、普惠性、開放性、共享性，各類資源要素在平臺更好集聚，各類企業(yè)平等享受平臺資源和服務。

2023年10月13日，在武漢東湖高新區(qū)的人福普克藥業(yè)(武漢)有限公司(簡稱“人福普克”)的制藥車間，軟膠囊生產(chǎn)線滿負荷運行，24小時不停工。(湖北日報全媒記者 任勇 通訊員 陳鵬 劉雪梅 攝)

以供應鏈思維推動形成新的發(fā)展模式——

以武漢東湖高新區(qū)為主體，以“用”為導向搭建科技創(chuàng)新供應鏈平臺，探索創(chuàng)新投入風險政企共擔新機制;

在武漢試點搭建“安居鏈”住房供應鏈平臺，集成政府服務，推動供需對接;

搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村供應鏈平臺，打通“消費品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向運行堵點，促進農(nóng)民保收、市場保供。

荊楚大地，一張張數(shù)字化“天網(wǎng)”、物流“地網(wǎng)”、供應鏈“金網(wǎng)”、貿(mào)易“商網(wǎng)”越織越密，促進供需對接、融合國企民企，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建。

3

以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點

推動新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化，是推進中國式現(xiàn)代化的重要載體和動力。

世界城鎮(zhèn)化的規(guī)律是，城鎮(zhèn)化率在30%—70%之間是一個快速發(fā)展的階段。我省城鎮(zhèn)化蘊含巨大內(nèi)需潛力和增長空間。

看歷史機遇——

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省不少縣市的人口流動出現(xiàn)轉折性變化，返鄉(xiāng)人口多于外出務工人口，縣域人口減少、縣城人口快速增加，人口回流正處在窗口期。

看現(xiàn)實趨勢——

數(shù)據(jù)顯示，隨著農(nóng)民收入和生活水平的提高，本地的農(nóng)村居民也在向縣城集中。

襄陽市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)農(nóng)家房屋錯落有致，村莊、田園、公路在晨光照射下煥發(fā)勃勃生機。(視界網(wǎng) 楊東 攝)

如何抓住這個歷史性機遇，千方百計讓更多湖北人回來，吸引更多人來湖北干事創(chuàng)業(yè)?

省委探索舊城更新模式，開展以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化及“雙集中”發(fā)展試點，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。

創(chuàng)新城市更新模式——

2023年，武漢啟動8個成片改造示范點項目，探索政府支持、居民合作組織與市場主體共同實施、金融機構創(chuàng)新模式的城市更新模式，提高小區(qū)居民生活品質(zhì)。

推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——

在陽新、石首、京山、嘉魚、黃梅、仙桃等縣市開展試點，制定縣城綠色低碳建設標準，提升縣城建設質(zhì)量和公共服務水平。

2024年4月12日，龔穎年(下排左一)在秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)峽口村九畹絲綿茶加工車間采集素材。龔穎年畢業(yè)后在北京從事廣告設計10年，2017年回鄉(xiāng)協(xié)助父親經(jīng)營茶業(yè)。近年來，在利好政策的支持下，秭歸縣越來越多有學歷、有見識、有情懷的“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的“帶頭人”。(視界網(wǎng) 王罡 攝)

“打工大縣”陽新通過引人聚人、壯大產(chǎn)業(yè)、完善服務，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員“引得進”“留得下”“過得好”，逐步實現(xiàn)縣城人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

黃梅探索推動“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展，出臺農(nóng)民進城后“三權不變”、鼓勵生育、增加學位、住房保障等綜合政策，引導農(nóng)民向縣城集中，2023年城鎮(zhèn)化率提高1.37個百分點。

隨著試點縣市一系列民生支持政策的落地見效，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和進城農(nóng)民在縣城“安居”又“樂業(yè)”，縣城發(fā)展活力涌動潛力十足，一個個精彩的“小城故事”正在上演。

4

以信息化賦能推進四化同步發(fā)展

四化同步發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的必然要求。

“我們既要推動‘四化’發(fā)展，更要在‘四化同步發(fā)展’上下功夫!”

“必須抓住全球信息化發(fā)展與數(shù)字化轉型的歷史機遇，在未來發(fā)展中搶占先機、贏得優(yōu)勢!”

對標對表，找準路徑。省委以信息化賦能推進四化同步發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分這個湖北最大的實際。

互聯(lián)網(wǎng)是一個信息生態(tài)系統(tǒng)，信息近乎免費，處理信息的知識和方式成為昂貴的資源。

2023年4月13日，位于光谷的普宙科技測試場，幾架掛載不同設備的無人機從科幻造型的智能機庫自動飛出進行作業(yè)。(湖北日報全媒記者 魏錸 通訊員 孫蕾 攝)

如何處理并用好這些信息?從信息化建設入題。

在武漢、襄陽、宜昌等地，城市數(shù)字公共基礎設施建設試點先行鋪開。

建平臺、建機制、建標準——

對建筑物、構筑物等進行編碼賦碼，集成“一標三實”，打造數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、系統(tǒng)統(tǒng)一融合、服務統(tǒng)一發(fā)布的城市信息模型平臺;

按照“先增量、后存量”的要求，實現(xiàn)建筑物白模精準定位、標準地址治理對齊、“三實”數(shù)據(jù)關聯(lián)上圖;

制定《城市數(shù)字公共基礎設施標準體系總體框架規(guī)范》，創(chuàng)新建立21位統(tǒng)一識別代碼，賦予各類管理對象數(shù)字“身份證”，支撐萬物標識互聯(lián)。

2023年6月9日，位于武漢江漢區(qū)的湖北移動“智慧武漢5G創(chuàng)新港”內(nèi)，市民借助VR眼鏡體驗5G通信技術應用成果。(湖北日報全媒記者 薛婷 通訊員 江軒 鮑秦 攝)

在智慧城市“大踏步”走來之時，智慧制造、智慧建造正齊頭并進。

統(tǒng)籌推進，數(shù)化湖北行動方案適時出臺，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府亮點紛呈。

信息化新動能，以秒為計傳遞，為湖北發(fā)展孕育出一個又一個“新細胞”，提供了一種又一種“新思路”——

工廠里，武鋼大規(guī)模運用信息化、數(shù)字化技術，將煉鋼工序融合為人機一體、操維一體的高效智能化模式，徹底顛覆了傳統(tǒng)流程。工人們可以一邊喝咖啡一邊“一鍵煉鋼”，點點鼠標就能遠程控制微米級精軋。

山水間，流域面積廣、支流復雜的白蓮河水庫啟動信息化三年行動計劃，系統(tǒng)布局數(shù)字基礎設施建設，推動數(shù)字孿生流域共建共享，搭建智慧旅游服務系統(tǒng)，昔日多頭管理、無序發(fā)展的難題，迎刃而解。

5

以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體

推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化

走好新時代黨的群眾路線，夯實黨的執(zhí)政基礎，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎性工程。

美好環(huán)境，人人向往;幸福生活，人人追求。省第十二次黨代會作出開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造的部署。2022年8月，我省選取1038個城鄉(xiāng)社區(qū)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點。

麻城市黃土崗鎮(zhèn)堰頭垸村，經(jīng)過共同締造，從貧困村蝶變?yōu)榫W(wǎng)紅村。(湖北日報全媒記者 薛婷 攝)

重構城鄉(xiāng)社區(qū)基本治理單元——

以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系。

“五共”工作法向下扎根、向上生長——

干部沉下去，組織發(fā)動群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，讓群眾成為主體，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

共同締造，潤物無聲。從山區(qū)到平原，從社區(qū)到村落，辦成了一批好事實事，探索了一批制度成果——

與群眾同坐一條板凳，面對面拉家常、問需求，各級黨員干部累計下基層超過240萬人次，累計收集就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關心的問題48萬多個、解決43萬個。

解剖一個問題，推動解決一類問題。全省及時總結基層首創(chuàng)的好做法，制定出臺農(nóng)村寄遞物流、老年人助餐服務、老舊小區(qū)加裝電梯等政策性文件15個。

更具價值的是，政府自上而下大包大攬的單向治理方式，變成政府、社會、群眾一同出力一起奮斗的共治模式。

共同締造這把“金鑰匙”，打開了共謀、共建、共管、共評、共享的新時代社會治理新格局，成為荊楚大地最富生機、最有活力的基層實踐。

2023年5月8日，孝昌縣陡山鄉(xiāng)光榮村曹砦灣一派水鄉(xiāng)田園風光，美不勝收。該村干部群眾以共同締造理念建設美麗鄉(xiāng)村，村莊面貌煥然一新。(湖北日報全媒記者 薛婷 通訊員 李健初 王虹 攝)

歷史是奮斗者的坐標系，時間是最偉大的書寫者。

推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，湖北奮勇向前。

今年是中華人民共和國成立75周年，也是“十四五”規(guī)劃目標實現(xiàn)的關鍵之年。展望未來，荊楚兒女將在省委的堅強領導下，秉持先行領跑的志氣、力攀高峰的勇氣、一往無前的銳氣，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化湖北實踐為強國建設、民族復興偉業(yè)增光添彩。