國際識局：美國投下否決票，巴勒斯坦入聯(lián)之路再受阻！

中新網(wǎng)4月19日電 (張乃月)當?shù)貢r間18日，聯(lián)合國安理會對一項建議聯(lián)合國大會批準“巴勒斯坦國成為聯(lián)合國會員國”的決議草案進行投票，美國投出反對票，打斷了巴勒斯坦入聯(lián)進程。

當?shù)貢r間2024年4月18日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，美國常駐聯(lián)合國副代表羅伯特·伍德(前左)在安理會就決議草案進行表決時投反對票。

數(shù)十年建國夢

13載“入聯(lián)”路

2011年9月，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯遞交了成為聯(lián)合國會員國的正式申請，但因美國的反對，未能獲安理會支持。

13年后，巴勒斯坦再次致函聯(lián)合國秘書長，要求重新審議2011年提出的入聯(lián)申請。

這一次，美國再度投出反對票，巴勒斯坦入聯(lián)路再遇坎坷。

資料圖：2023年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)。圖為2023年12月27日，以色列南部與加沙邊界附近濃煙滾滾。

時間回到1947年。當時，聯(lián)合國大會通過關于巴勒斯坦的分治決議，規(guī)定在巴勒斯坦地區(qū)建立獨立的阿拉伯國和猶太國。耶路撒冷國際化，由聯(lián)合國管理。但是，由于當時廣大阿拉伯國家反對該決議，該阿拉伯國未能建立。

之后，巴勒斯坦開啟了數(shù)十年的漫長等待。其間，巴勒斯坦人沒有明確的身份，沒有國家和領土，無法進行正常國際貿(mào)易……大批難民長期滯留在異國他鄉(xiāng)，甚至寄居在難民營中。在爭取國家地位和申請正式加入聯(lián)合國的路上，巴勒斯坦經(jīng)歷了一次又一次的波折和抗爭。

·1974年，巴勒斯坦開始成為聯(lián)合國觀察員。當時，巴勒斯坦在聯(lián)合國的活動是以巴勒斯坦解放組織(簡稱巴解組織)的名義開展的。

·1988年，巴勒斯坦宣布建國，但作為國家實體，巴勒斯坦國尚未建立。同年，聯(lián)合國大會(聯(lián)大)決定以“巴勒斯坦”的名稱代替“巴解組織”的稱謂。在此之后，巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求將巴勒斯坦提升為聯(lián)合國會員國，但均遭到美國和以色列阻撓。

·1997年，阿拉伯國家要求將巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位提升為僅次于正式會員國的無投票權會員。1998年該決議獲得通過，巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位得以提升。

·2010年9月初，巴以和談重啟不久后中斷，巴勒斯坦決定采取尋求加入聯(lián)合國的外交策略，以推動建立獨立的巴勒斯坦國。

資料圖：聯(lián)合國教科文組織總部。

·2011年10月，聯(lián)合國教科文組織大會投票通過關于巴勒斯坦以成員國身份加入該組織的提案，巴勒斯坦首次獲準以成員國身份加入聯(lián)合國機構。

·2011年申請“入聯(lián)”失敗后，巴勒斯坦轉而尋求將其“觀察員實體”地位提升為“觀察員國”。2012年11月29日，聯(lián)大通過第67/19號決議，巴勒斯坦獲得了聯(lián)合國觀察員國地位。雖然美國和以色列繼續(xù)強烈反對，但138票贊成、9票反對的投票結果，已彰顯了國際社會的態(tài)度。

雖然獲得觀察員國地位不同于正式成為會員國，但這成為了巴勒斯坦“入聯(lián)”努力的重要步驟。

美國再出手，

橫加阻攔“潑冷水”

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，提出申請后，要成為聯(lián)合國正式會員國，主要分為兩步：安理會推薦，以及聯(lián)合國大會表決。

首先，安理會的決定需要15個安理會成員中的至少9個同意，且未遭美、俄、中、英、法五個常任理事國反對。

資料圖：聯(lián)合國安理會會議。

接下來，在安理會向聯(lián)大提出建議后，聯(lián)大表決需要會員國三分之二多數(shù)同意，才能正式接納新成員。

這次巴勒斯坦申請入聯(lián)受阻，是沒能跨過上述“第一道門檻”。安理會成員中一直存在分歧，甚至在各方角力下，決議投票時間也變了又變。

早在本輪表決前，聯(lián)合國安理會輪值主席、馬耳他常駐聯(lián)合國代表弗雷澤就曾表示，安理會未能就巴勒斯坦提出的成為聯(lián)合國正式會員國的申請，達成共識。但是，有三分之二的聯(lián)合國成員支持巴勒斯坦取得正式會員國身份。

卡塔爾半島電視臺也表示，193個聯(lián)合國會員國中，有近140個承認巴勒斯坦。這意味著，如在安理會通過，巴勒斯坦入聯(lián)申請在聯(lián)大獲得三分之二票數(shù)通過的機率較大。

表決之前，美國就對巴勒斯坦的申請大潑冷水。美國駐聯(lián)合國代表格林菲爾德聲稱，巴勒斯坦獲得聯(lián)合國正式成員國地位，無助于達成解決巴以沖突的“兩國方案”。

這一言論招致反對，巴勒斯坦總統(tǒng)發(fā)言人魯代奈表示，巴勒斯坦穩(wěn)定是實現(xiàn)地區(qū)乃至全球穩(wěn)定的唯一途徑。“由于繼續(xù)采取魯莽支持以色列的立場，美國的信譽受到質疑。”他表示。

中方支持巴勒斯坦入聯(lián)，

呼吁落實“兩國方案”

中共中央政治局委員、外交部長王毅18日表示，中方支持安理會盡快討論并接受巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式成員國，倡議召開更大規(guī)模、更具權威、更有實效的國際和會，就落實“兩國方案”形成時間表和路線圖。

2023年10月巴以新一輪沖突爆發(fā)后，截至目前，已有累計10多萬平民在炮火中受傷或死亡，沖突外溢影響不斷擴大，地區(qū)局勢日益緊張。

對于巴以沖突，王毅表示，中方對巴以沖突造成的人道主義災難深感痛心。他指出，應全面執(zhí)行安理會第2728號決議，立即實現(xiàn)無條件、持久停火，切實保護平民。要盡快建立人道救援機制，確保人道物資快速、安全、無障礙、可持續(xù)地進入加沙，呼吁有關方面保持冷靜克制，避免局勢升級，防止沖突外溢。