以更大的決心和力度深化改革開放（繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢·兩會之后看落實⑥）

今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措”“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”。

《政府工作報告》提出：“我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。”

各地區(qū)各部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，推動深化改革開放不斷向廣度和深度拓展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。

堅定不移深化改革，為加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力

習(xí)近平總書記指出：“要進(jìn)一步全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。

《政府工作報告》提出：“堅定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。”

各地區(qū)各部門加緊謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。

不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

4月7日，晟騰集團(tuán)暨蘇州協(xié)同創(chuàng)新科技有限公司總部基地奠基儀式在江蘇蘇州市吳中太湖新城舉行。該項目建成后將引入先進(jìn)的標(biāo)識解析技術(shù)和協(xié)同制造理念，打造協(xié)同制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。目前，吳中太湖新城匯聚了匯川技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

蘇州市牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施，構(gòu)筑“1+10+N”助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)惠企政策“免申即享”，助力企業(yè)和人才“雙向奔赴”。目前，蘇州市擁有1.5萬多家高新技術(shù)企業(yè)，龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)120個。眾多科創(chuàng)平臺和高新企業(yè)，為蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的驅(qū)動力。

加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。

近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，自5月1日起施行，首次為招投標(biāo)領(lǐng)域出臺政策措施列明“負(fù)面清單”。

“招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的重要方式。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營造公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，有助于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建更高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用。

落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持。

4月1日，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局舉辦“稅智·新質(zhì)”稅助新質(zhì)生產(chǎn)力暨京津冀第三十三個稅收宣傳月啟動儀式。天津市稅務(wù)部門升級智慧稅務(wù)，鞏固提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一廳聯(lián)辦”等，讓稅費(fèi)服務(wù)更加精細(xì)化、智能化、個性化。

“稅務(wù)支持對公司發(fā)展幫助很大。”天津飛騰信息技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于技術(shù)更新快，飛騰每年都要投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)，現(xiàn)在的增值稅留抵退稅等政策極大降低了資金壓力，讓公司更加堅定走自主創(chuàng)新之路。

“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。”中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心研究員楊志勇表示。

擴(kuò)大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤

習(xí)近平總書記指出：“中國開放的大門會越開越大，我們愿意同世界各國加強(qiáng)交流合作，歡迎更多外國企業(yè)來華投資發(fā)展。”

《政府工作報告》提出：“主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。”

各地區(qū)各部門依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。

推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)——

3月12日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于設(shè)立臨清市保稅物流中心(B型)的批復(fù)》，擬同意聊城市以山東魯西國際陸港有限公司為主體設(shè)立臨清市保稅物流中心(B型)，由濟(jì)南海關(guān)報海關(guān)總署辦理有關(guān)手續(xù)。進(jìn)一步形成保稅政策疊加態(tài)勢，更好滿足魯西北跨境物流發(fā)展需求，助力企業(yè)開拓境外市場、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

隨著外貿(mào)新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各地各部門積極培育外貿(mào)新動能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推動貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得新發(fā)展新突破。

打造“投資中國”品牌——

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，商務(wù)部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人密集會見外資企業(yè)高管……近期，我國持續(xù)加大對外開放力度，推出一系列穩(wěn)外資政策舉措，優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引更多全球要素進(jìn)入中國市場。

3月18日至21日，中國貿(mào)促會舉辦外資企業(yè)“地方行”首站——“海南行”活動。多家外資企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、裝備再制造、環(huán)保等領(lǐng)域與海南達(dá)成合作意向。據(jù)中國美國商會調(diào)查，超過50%的受訪企業(yè)將中國視為首個或前三大投資目的地。

推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實——

3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2024年年會成功舉辦，其間發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2024年度報告》指出，作為全球發(fā)展治理的重要平臺，共建“一帶一路”始終堅持發(fā)展導(dǎo)向，取得豐碩成果，為促進(jìn)共建國家共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

專家表示，要抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力

習(xí)近平總書記指出：“我們要堅定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。”

《政府工作報告》提出：“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”

“要持續(xù)實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動力，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川說。

“我們不斷完善推動干部一線擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制，樹立重實干重實績鮮明導(dǎo)向，從招商引資、項目落地等方面，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動各項工作有效落實。”河北秦皇島市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推動內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

3月30日，裝載風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配件的自航甲板駁船“漢旺69”輪從山東小清河章丘港駛出，直達(dá)天津港，然后過駁到韓國，終點為釜山港。這是小清河港口運(yùn)營以來開展的首次內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)輸業(yè)務(wù)，為河海直達(dá)多式聯(lián)運(yùn)賦予新內(nèi)容。

“要進(jìn)一步建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，提升跨境物流能力，促進(jìn)國內(nèi)外市場更好聯(lián)通。”商務(wù)部部長王文濤表示，要強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，以國內(nèi)大循環(huán)牽引國際大循環(huán)，國際大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，在高水平對外開放上形成良性循環(huán)。

加快推進(jìn)制度型開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

日前，一批上汽大通國產(chǎn)電動汽車從珠海上沖車城啟運(yùn)，前往港珠澳大橋廣東珠海公路口岸出境貨運(yùn)查驗場。經(jīng)拱北海關(guān)所屬港珠澳大橋海關(guān)快速檢查后，該批電動汽車順利通關(guān)出口。

“我們要持續(xù)發(fā)揮‘制度+科技’優(yōu)勢，為新能源汽車出口營造更加安全便利的通關(guān)環(huán)境，助力新能源汽車在國際新賽道上跑出‘加速度’。”拱北海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

3月22日，商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2024年版)和《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2024年版)。“這是我國推動制度型開放的重要舉措。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王曉紅表示，要放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

“推動高水平對外開放，以國際大循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，能夠推動形成我國經(jīng)濟(jì)更高水平的動態(tài)平衡。”王文濤表示，要不斷提升國際合作水平，進(jìn)一步完善與“一帶一路”共建國家貿(mào)易暢通工作機(jī)制，支持中歐班列發(fā)展，拓展“絲路電商”布局，持續(xù)拉緊與共建國家的貿(mào)易紐帶。以高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為抓手，用好用足已簽署自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”。

堅定信心、迎難而上、勇毅前行，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，一定能為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力，不斷書寫新時代改革開放新篇章。

本報記者 羅珊珊 屈信明

《 人民日報 》( 2024年04月21日 01 版)

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