從小鎮(zhèn)之變看一體化之勢(shì)

4月22日上班早高峰，在安徽省滁州市來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)，長(zhǎng)500多米、雙向六車(chē)道的汊河大橋上，來(lái)往車(chē)輛絡(luò)繹不絕，顯示出不同于一般小鎮(zhèn)的熱鬧。

汊河鎮(zhèn)，位于安徽省東南邊界，與江蘇省南京市僅一河之隔，鎮(zhèn)上居民駕車(chē)去南京市區(qū)約30公里，與去趟來(lái)安縣城的時(shí)間相近。

獨(dú)特的地理位置，讓滁寧兩地居民歷史上天然親近、有著自發(fā)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，但一度因分屬不同行政區(qū)劃，導(dǎo)致兩地基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)緩慢。

自2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)三角三省一市的一體化進(jìn)程不斷加速。2019年底印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

作為省際毗鄰區(qū)域“試驗(yàn)田”之一，來(lái)安縣與南京市江北新區(qū)合作共建頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，以創(chuàng)新性的體制機(jī)制“一盤(pán)棋”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、設(shè)施互通、服務(wù)共享、人才互認(rèn)。  

這是連接來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)和南京市江北新區(qū)的汊河大橋。(孫駿 攝)

橫跨滁河的汊河大橋，連接起滁州市汊河鎮(zhèn)與南京市頂山街道，也見(jiàn)證著兩地日趨緊密的互動(dòng)。汊河大橋日通行車(chē)輛從2022年的日均1.75萬(wàn)輛，攀升至目前的日均3.7萬(wàn)輛。

“我們公司有280名員工，約一半住在南京、上班在汊河，每天往返兩地之間。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司總經(jīng)理許智說(shuō)。這家軌道裝備企業(yè)，是由南京浦鎮(zhèn)科技實(shí)業(yè)有限公司投資在汊河設(shè)立的，目前年產(chǎn)值2.5億元。

軌道交通產(chǎn)業(yè)是南京的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年大量的零配件企業(yè)乘著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“東風(fēng)”，轉(zhuǎn)移至與南京一河之隔的滁州市汊河鎮(zhèn)，并逐漸形成軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。在許智看來(lái)，南京為汊河提供訂單，汊河為南京提供了經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

伴隨人員密切往來(lái)的，是對(duì)省際毗鄰區(qū)域基層治理提出的更高要求。

毗鄰南京的汊河鎮(zhèn)臨溪社區(qū)目前常住人口約1.6萬(wàn)，其中97%都是外地人，大部分來(lái)自南京或在南京工作。臨溪社區(qū)黨支部書(shū)記朱贇說(shuō)，兩地跨省通辦服務(wù)等多項(xiàng)工作都互相協(xié)同，確保了跨界居民生活便利。  

在國(guó)網(wǎng)來(lái)安縣供電公司建陽(yáng)(毗鄰區(qū))供電服務(wù)中心，工作人員演示跨省業(yè)務(wù)辦理。新華社記者張紫赟 攝

曾因臨界、跨界產(chǎn)生的辦事難題也迎刃而解。走進(jìn)國(guó)網(wǎng)來(lái)安縣供電公司建陽(yáng)(毗鄰區(qū))供電服務(wù)中心，人們通過(guò)智能設(shè)備，可以預(yù)約充電樁報(bào)樁等跨省業(yè)務(wù)。“這解決了住在南京、工作在汊河的上班族異地辦理業(yè)務(wù)的難題。”該供電服務(wù)中心主任黃文豪說(shuō)。

放眼三省一市的省際毗鄰區(qū)域，一批像汊河這樣的鎮(zhèn)正搭著一體化“發(fā)展快車(chē)”乘勢(shì)而起。

安徽省廣德市新杭鎮(zhèn)地處蘇浙皖三省交界，居長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)。6年來(lái)，廣德已開(kāi)通9條毗鄰公交線(xiàn)路，途經(jīng)69個(gè)行政村，方便毗鄰地區(qū)間約26萬(wàn)居民的往來(lái)，降低了居民出行時(shí)間和成本，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域交流與發(fā)展。

當(dāng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的資源加速向省際毗鄰區(qū)域匯聚。據(jù)新杭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉德懷介紹，這個(gè)昔日邊緣小鎮(zhèn)逐漸形成汽車(chē)零部件、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)企業(yè)九成以上來(lái)自滬蘇浙。  

位于安徽省廣德市新杭鎮(zhèn)的廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)。新華社發(fā)

“小鎮(zhèn)之變，可觀(guān)一體化之勢(shì)。”據(jù)安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)長(zhǎng)三角綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)董楠介紹，省際毗鄰地區(qū)從省域發(fā)展的末梢到省際合作的前沿，是三省一市合力打造區(qū)域發(fā)展共同體的務(wù)實(shí)舉措，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)了跨省域產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的快速融合，推進(jìn)了跨界公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。新華社記者張紫赟、周暢