教育時評：為高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)夯實法治保障

為高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

夯實法治保障

鐘曜平

4月26日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議表決通過《中華人民共和國學位法》，自2025年1月1日起施行。在學位條例基礎(chǔ)上制定學位法，是學位條例實施40多年來的第一次全面修訂，也是一次全面升級。這是學位事業(yè)發(fā)展和教育法治建設(shè)的一項重大成果，意義重大、影響深遠。

一部與時俱進的學位法，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。學位制度是我國的一項基本教育制度，事關(guān)學位體系、學科發(fā)展、人才評價標準等，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。自1980年《中華人民共和國學位條例》頒布以來，已過去了40余年。這40多年間，我國經(jīng)濟社會和教育面貌都發(fā)生了歷史性巨變。經(jīng)濟總量突破120萬億大關(guān)，穩(wěn)居世界第二。教育強國建設(shè)深入推進，其中高等教育毛入學率達到60.2%，邁入了普及化、大眾化階段。高等教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

目前，我國正在搶抓新一輪科技革命浪潮的機遇，行進在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的新征程中。在這一背景下，無論是高等教育改革發(fā)展的實踐，還是教育、科技、人才一體推進的戰(zhàn)略需求，都迫切要求有針對性地破解學位管理中存在的問題，系統(tǒng)構(gòu)建中國特色的學位法律制度，更好適應(yīng)加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

學位法的制定，鮮明體現(xiàn)了堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導的政治方向。為黨育人、為國育才，是人才培養(yǎng)的政治要求和價值導向。作為教育強國建設(shè)的龍頭，高等教育的人才培養(yǎng)更要堅定方向，以培養(yǎng)可堪大用、能擔重任的棟梁之才為己任。堅持黨的領(lǐng)導、堅持正確方向的基本原則，就是要在學位工作全流程中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面貫徹國家的教育方針，落實立德樹人為根本任務(wù)，促進創(chuàng)新發(fā)展，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。破立并舉、系統(tǒng)籌劃、建章立制，通過修法把黨中央關(guān)于學位工作決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志，把學位制度改革的實踐成果上升為法律規(guī)范，不僅能有力提升教育治理現(xiàn)代化、法治化水平，也是提升高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，夯實高水平科技自立自強的人才根基，推進教育強國建設(shè)的重要保障。換而言之，必須牢牢把握高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)方向，緊緊圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要展開。

學位法的制定，突出表現(xiàn)了全面提升學位質(zhì)量價值取向。保障學位質(zhì)量是學位法開明宗義所強調(diào)的，也是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，以更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的前提。從要求學位授予單位加強招生、培養(yǎng)、學位授予等全過程質(zhì)量管理，到強化對以冒名頂替獲取入學資格和存在代寫、剽竊、偽造等學術(shù)不端行為的處理，再到建立學位申請人申辯申訴處理機制與規(guī)則，維護正當權(quán)益。明職責、劃底線、嚴要求、護權(quán)益，對于擠出學位水分，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量意義重大。值得一提的是，學位法還對研究生導師的學術(shù)和倫理資格提出了要求。導師言行舉止直接關(guān)系到學生的世界觀和人生觀，一個好的導師才能培養(yǎng)出好的學生、好的人才。建立遴選、考核、監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機制，嚴把導師隊伍能力素質(zhì)關(guān)，壓實研究生導師的責任，使研究生導師真正成為學生成長成才的指導者和引路人、學術(shù)規(guī)范和學術(shù)道德的引領(lǐng)者和示范者，守住學位質(zhì)量底線這份責任田，是保障學位質(zhì)量的必然要求。

學位法的制定，牢牢把握了學位工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時代走向。想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，是教育人才培養(yǎng)一以貫之的邏輯主線。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是立法完善學位制度目的所在。完善學位工作體制、學位授予資格、學位授予條件、學位授予程序等，都鮮明體現(xiàn)了這一目標導向。明確“學位分為學術(shù)學位、專業(yè)學位等類型”，是本次修法的一項重大突破。學術(shù)學位與專業(yè)學位，一個突出學術(shù)研究能力，一個突出專業(yè)實踐能力，都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑。以立法形式，明確兩種類型同等地位、同等重要，實行分類培養(yǎng)、分類評價，既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計，也是對30余年專業(yè)學位研究生教育實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)，有利于推動研究生教育特別是專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。此外，學位法強調(diào)國家的宏觀調(diào)控，要求立足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和學位授權(quán)點布局，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)。這些規(guī)定也有利于動態(tài)優(yōu)化調(diào)整學科布局，推動學位授權(quán)點設(shè)置、布局的“小邏輯”更緊密對接、更高水平服務(wù)國家發(fā)展“大邏輯”，進一步彰顯教育的服務(wù)力、貢獻力。

我們堅信，以貫徹落實好學位法、完善學位管理體制為契機，推進高等教育改革發(fā)展，必將實現(xiàn)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的升級，從而培養(yǎng)更多擔當民族復興大任的時代新人，為更好支撐教育強國建設(shè)，為服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻教育力量。