第一觀察 | 8場(chǎng)區(qū)域發(fā)展座談會(huì)，一篇高質(zhì)量發(fā)展大文章

4月23日下午，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

這是黨的二十大以來(lái)，總書記主持召開的第8場(chǎng)聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的座談會(huì)。

在這之前，總書記已經(jīng)主持召開7場(chǎng)區(qū)域發(fā)展座談會(huì)，主題涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興、進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起等。

貫通東中西，協(xié)調(diào)南北方。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，習(xí)近平總書記聚焦區(qū)域發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，作出一系列新部署，為加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同集成、以重大戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展指引方向。

全局和區(qū)域的系統(tǒng)觀

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別大。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展“不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須著眼全國(guó)“一盤棋”，從全局謀劃區(qū)域。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)東、中、西和東北四大板塊，區(qū)域板塊發(fā)展平衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。

新征程上，總書記強(qiáng)調(diào)，全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

共同，意味著既要東部率先，也要西部開發(fā)、東北振興、中部崛起�？倳�記多次強(qiáng)調(diào)區(qū)域戰(zhàn)略的對(duì)接銜接，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、握指成拳。

西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。針對(duì)新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)，總書記強(qiáng)調(diào)，“更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作”。

新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，總書記希望東北“加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接，促進(jìn)東北更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。

高瞻遠(yuǎn)矚、落子成勢(shì)，總書記從戰(zhàn)略全局推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，把發(fā)展落差的勢(shì)能變成協(xié)同發(fā)展的動(dòng)能。

平衡與不平衡的相對(duì)論

協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是要求各地區(qū)“齊步走”。習(xí)近平總書記深刻指出，不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。

這也意味著，必須尊重客觀規(guī)律，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，培育更多增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶，形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，擘畫長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”。

總書記指出，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。

談到京津冀協(xié)同發(fā)展，總書記對(duì)這項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略寄予厚望，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，總書記提出“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)”12個(gè)字要求，部署推進(jìn)區(qū)域一體化的“五大任務(wù)”，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等探索新機(jī)制、新路徑提出明確要求，為長(zhǎng)三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體擘畫藍(lán)圖。

以一域帶全域，以發(fā)展促平衡。一個(gè)個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略，恰似一個(gè)個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。

保護(hù)和發(fā)展的辯證法

“高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。”習(xí)近平總書記深刻闡明保護(hù)和發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境”，把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。

實(shí)踐證明，保護(hù)和發(fā)展不是矛盾對(duì)立，共抓大保護(hù)非但沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。

京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北全面振興等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，同樣必須重視和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

在加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。此次新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上，總書記也要求“打好‘三北’工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役”“筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障”。

以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間、厚植潛力，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能。

搶抓機(jī)遇和久久為功的方法論

2023年5月10日，習(xí)近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是習(xí)近平總書記第三次來(lái)到雄安。

總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家大事，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實(shí)努力，久久為功”。

既要有“只爭(zhēng)朝夕”的干勁，更要有“久久為功”的韌勁。

推動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須搶抓機(jī)遇。新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)，總書記強(qiáng)調(diào)“加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“加快建設(shè)新型能源體系”等。新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興，總書記強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等。

推動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須有釘釘子的精神。

面對(duì)長(zhǎng)三角三省一市和中央有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)同志，總書記指出：“只要認(rèn)準(zhǔn)是正確的事情，就一以貫之、堅(jiān)持不懈干下去，決不半途而廢，決不南轅北轍，決不回頭倒退。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略就要這樣，一步一步往前走、一項(xiàng)一項(xiàng)往前推。”

部署實(shí)施“三北”工程，總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，鍥而不舍推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)工程建設(shè)，筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障。

圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，總書記主持召開4次座談會(huì);聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，開過(guò)3次座談會(huì);東北振興、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，也都專門開過(guò)兩次座談會(huì)。

總書記指出：一個(gè)一個(gè)抓起來(lái)，一輪一輪抓下去，久久為功、步步深入，必有所成。