推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)·兩會(huì)之后看落實(shí)⑧）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。”

《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。

各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

加強(qiáng)“硬聯(lián)通”“軟銜接”“深融合”，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

3月20日，習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)指出：“加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)”“提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平”“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。

《政府工作報(bào)告》提出，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

各地區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力，多措并舉，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

加快設(shè)施“硬聯(lián)通”。

3月15日，隨著跨中鋼梁段順利吊裝就位，滬渝蓉高鐵天門漢北河鐵路特大橋順利合龍。這條高鐵建成后，將串聯(lián)起長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)江綜合交通運(yùn)輸體系及推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有重要意義。

區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人員往來、要素流動(dòng)，離不開高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施“硬”支撐。江蘇積極推動(dòng)沿江沿海港口更好融入長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群，服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè);山東、河南深化毗鄰地區(qū)交流合作，加快推進(jìn)京雄商高鐵魯豫段建設(shè);“軌道上的長(zhǎng)三角”將于2025年基本建成……

提升機(jī)制“軟銜接”。

每天清晨，都有一輛“定制快巴”從河北廊坊市區(qū)準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，駛往北京國(guó)貿(mào)。“上車有座，換乘方便，異地通勤也能很高效。”乘客王帥成了“一小時(shí)環(huán)京通勤圈”的直接受益者。

一體化發(fā)展的最終目的，是為了保障和改善民生。各地區(qū)加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，不斷破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙。

協(xié)同護(hù)生態(tài)。江西、湖北簽訂長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，每年各出資1億元，共護(hù)一江碧水向東流。

協(xié)同優(yōu)服務(wù)。交通通信、戶籍出入境管理、就業(yè)社保，今年“川渝通辦”新增39個(gè)便捷行動(dòng)事項(xiàng);共同發(fā)布中醫(yī)藥、交通、物流等領(lǐng)域110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，以及工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)食產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域15項(xiàng)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目，粵港澳三地?cái)y手讓民生實(shí)事加快落地。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)“深融合”。

走進(jìn)山東魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)張廟村電商產(chǎn)業(yè)園，村公共服務(wù)站內(nèi)快遞包裹整齊碼放。村民張慶麗掃碼、提貨，不到一分鐘就取到快遞，“不出村就能取包裹，現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)可方便了。”服務(wù)站旁的濟(jì)寧醉鮮互聯(lián)網(wǎng)有限公司里，快遞單打印機(jī)響個(gè)不停，鯽魚、蓮藕等本土生鮮產(chǎn)品被裝進(jìn)一個(gè)個(gè)快遞箱運(yùn)往城里，公司農(nóng)產(chǎn)品日訂單量超過300單。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷拓展國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新空間。“農(nóng)村是重要的消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，要采取多元化路徑和組合式政策工具，充分發(fā)揮擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需對(duì)于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱說。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)5.2%，增速高于城鎮(zhèn)0.6個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，構(gòu)建設(shè)施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)釋放農(nóng)村的消費(fèi)潛力。

以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，讓城鄉(xiāng)共譜融合發(fā)展“協(xié)奏曲”

我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。”

《政府工作報(bào)告》提出，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來。各地區(qū)各部門抓緊以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

穩(wěn)步提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

“按照這種制度辦理居住證，材料簡(jiǎn)單，即來即辦，太方便了!”拿到江西省首張通過告知承諾制辦理的居住證，外地務(wù)工人員徐女士為這一舉措點(diǎn)贊。辦妥了居住證，她不僅可以在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)，子女也可以在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育。

新型城鎮(zhèn)化，以人為核心，以提高質(zhì)量為導(dǎo)向。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔日前表示，今年將加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制。重點(diǎn)要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)均等化。

讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。

村道干凈平整、休閑廣場(chǎng)寬敞整潔，村莊外圍專門劃定了禽畜集中養(yǎng)殖區(qū)域，看著村子面貌煥然一新，廣西南寧市邕寧區(qū)那灶坡村村民劉運(yùn)雄感慨：“現(xiàn)在的日子真舒心。”

《政府工作報(bào)告》提出，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

各地區(qū)各部門聚焦農(nóng)村居民急難愁盼問題，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源配置增量不斷向農(nóng)村傾斜。2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)明確，加強(qiáng)農(nóng)村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè);2025年底，力爭(zhēng)90%以上的縣市基本建成緊密型縣域醫(yī)共體;到2035年基本建成安全可靠、智能開放的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)……持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”越走越活

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，我們實(shí)施了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。”

各地區(qū)各部門深入實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略，一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)極、動(dòng)力源、發(fā)展帶充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中。

更好發(fā)揮動(dòng)力源引領(lǐng)作用。

《政府工作報(bào)告》提出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。

在京津冀，協(xié)同發(fā)展故事持續(xù)更新。

3月26日，雄安新區(qū)新建片區(qū)第一家新華書店正式對(duì)外營(yíng)業(yè);3月27日，地標(biāo)性建筑——中國(guó)中化大廈項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)順利封頂……春日里的雄安新區(qū)，一天一個(gè)變化。

日前，北京發(fā)布50項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，攜手津冀建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)三地聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

在長(zhǎng)三角，加速奔跑成為標(biāo)配姿勢(shì)。

“忙不過來!”今年前3個(gè)月，安徽合力股份有限公司總經(jīng)理周峻已帶隊(duì)參加了多場(chǎng)國(guó)際物流展會(huì)，展示氫能和鋰電叉車等新產(chǎn)品。前兩月，公司的外貿(mào)額同比增長(zhǎng)超過40%。

合力股份所在的合肥市提出：今年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破萬戶、新能源汽車產(chǎn)量突破120萬輛……

在大灣區(qū)，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)步伐穩(wěn)健。

伶仃洋畔，港資企業(yè)鴻利達(dá)集團(tuán)中山工廠，自主移動(dòng)機(jī)器人在廠區(qū)內(nèi)沿著規(guī)劃路線有條不紊地運(yùn)行。受惠于粵港澳創(chuàng)新協(xié)同、資源共享，這座工廠實(shí)現(xiàn)從上料、零件加工到物流全流程無人化生產(chǎn)。

匯聚粵港澳三地優(yōu)勢(shì)著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，大灣區(qū)正帶動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

促進(jìn)區(qū)域板塊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共進(jìn)。

《政府工作報(bào)告》提出，深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

作為江西對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，贛州加快設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)融通、資源共享。“老區(qū)+灣區(qū)”深度合作，為老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎。

“協(xié)調(diào)發(fā)展要‘握指成拳’，通過功能互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)效能倍增，增強(qiáng)發(fā)展后勁。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說。

放眼全國(guó)，在西部，黔、桂、川、渝等多省份將共建西部陸海新通道列為今年重點(diǎn)工作，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺(tái);在東北，遼、吉、黑奮力扛起維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要使命;在中部，河南、山西深度參與黃河流域生態(tài)保護(hù)，湖北、湖南、江西積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型……

“我們將以區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施為牽引，著力優(yōu)化四大板塊發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中解決不平衡問題，奮力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新成效。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開辟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。