民生直通車|補(bǔ)短板、強(qiáng)規(guī)范——多部門為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者加快撐起“保護(hù)傘”

五一假期，南京的美團(tuán)外賣騎手戚建忠既忙碌又踏實(shí)。“有了職業(yè)傷害保障，跑活安心多了，要不然真不知道受傷了該找誰(shuí)。”

2023年12月，戚建忠在送餐途中不慎摔倒骨折。在美團(tuán)工作人員幫助下，他用手機(jī)申報(bào)了職業(yè)傷害保障，約1000元醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷了875元。經(jīng)傷殘鑒定后，2024年1月底，他又收到了人社部門發(fā)放的41900元一次性傷殘補(bǔ)助金。

戚建忠告訴記者，自己當(dāng)了6年騎手，收入不錯(cuò)，時(shí)間也靈活。但緊張奔忙中難免有磕碰，特別是惡劣天氣時(shí)，家人總會(huì)擔(dān)心。“職業(yè)傷害保障好比多了一層‘防護(hù)網(wǎng)’，所以休養(yǎng)四個(gè)月康復(fù)后，我又重新回來(lái)送外賣了。”

戚建忠說(shuō)的職業(yè)傷害保障，是國(guó)家為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)設(shè)的一種新型工傷保險(xiǎn)。由平臺(tái)企業(yè)繳費(fèi)，就業(yè)人員個(gè)人不繳費(fèi)。其保障的范圍和情形、待遇的標(biāo)準(zhǔn)和水平，與工傷保險(xiǎn)基本保持一致。

2024年5月1日，山東省滕州市善國(guó)路，一名外賣騎手正在送餐。 新華社發(fā)(李志軍攝)

自2022年7月起，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障在北京、上海、江蘇、廣東等7省市的美團(tuán)、餓了么、閃送、貨拉拉、曹操出行等7家平臺(tái)企業(yè)開展試點(diǎn)。截至2024年3月末，已有801.7萬(wàn)人被納入保障范圍。

“職業(yè)傷害保障切實(shí)維護(hù)了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的權(quán)益，特別是有效發(fā)揮了重大傷亡事故兜底保障功能。這一制度也分散了平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。”人力資源社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司司長(zhǎng)鄭玄波表示。

鄭玄波介紹，對(duì)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員這一新興群體如何參加社會(huì)保險(xiǎn)，試點(diǎn)進(jìn)行了破題，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究擴(kuò)大實(shí)施范圍。

記者注意到，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)站上，設(shè)置了專門的職業(yè)傷害保障服務(wù)板塊，顯示正在試運(yùn)行參保信息、待遇給付申請(qǐng)受理、職業(yè)傷害確認(rèn)、待遇發(fā)放、辦理進(jìn)度等查詢服務(wù)。

2024年2月9日，南京市交通運(yùn)輸局面向網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者開展“年夜飯”贈(zèng)送活動(dòng)。 新華社記者 柳文惠 攝

包括外賣騎手、即時(shí)配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，已有8400萬(wàn)人。

“針對(duì)這一群體面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、保障水平低等短板問(wèn)題，近年來(lái)，我們會(huì)同相關(guān)部門不斷完善制度機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化服務(wù)保障，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)李新旺說(shuō)。

從八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，到出臺(tái)外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體專項(xiàng)權(quán)益保障政策、合理界定企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，再到2024年2月發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》和《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》……相關(guān)部門為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者加快撐起“保護(hù)傘”。

“我們指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)及其用工合作企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、書面協(xié)議，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬，科學(xué)安排工作時(shí)間，依法依規(guī)制定和修訂訂單分配、報(bào)酬支付等平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則，建立內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制。”李新旺介紹。

針對(duì)“超時(shí)工作”這一新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的突出問(wèn)題，相關(guān)指引對(duì)企業(yè)科學(xué)確定工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，做出了具體細(xì)化指導(dǎo)，同時(shí)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障。在優(yōu)化參保服務(wù)方面，除個(gè)別超大城市外，各地均已暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的渠道。

勞動(dòng)者與平臺(tái)在報(bào)酬等方面有爭(zhēng)議怎么辦，如何維權(quán)?

通過(guò)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、休息時(shí)間、職業(yè)傷害等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù);同時(shí)不斷完善在線調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)解流程和時(shí)限，幫助雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“當(dāng)事人還可以申請(qǐng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行仲裁審查或者司法確認(rèn)，經(jīng)過(guò)審查或確認(rèn)后，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前，全國(guó)已有近1000家這樣的調(diào)解組織，我們還將持續(xù)推進(jìn)。”李新旺表示。

(記者姜琳、劉巍巍)