國際觀察｜伊拉克政治困境凸顯美國干涉之禍

伊拉克國民議會18日再次召開會議選舉新議長，因各派分歧嚴(yán)重依舊無果而終。如今距伊國民議會前議長穆罕默德·哈布希遭罷免已半年有余，新議長卻遲遲無法選出。

伊政局自美國2003年入侵伊拉克以來持續(xù)動蕩。分析人士認(rèn)為，美國試圖以西方制度為模板，將伊拉克打造成所謂“中東民主樣本”。但事實卻是，伊拉克在美國干涉下陷入族群對立加劇、派系矛盾愈加難以調(diào)和的政治亂局。

2022年10月13日，議員在伊拉克首都巴格達(dá)出席國民議會會議。新華社發(fā)(伊拉克國民議會供圖)

議長持續(xù)“難產(chǎn)”

伊拉克國民議會共有329個席位，311名議員出席當(dāng)天的會議。遜尼派政治團(tuán)體支持的薩利姆·艾薩維和前議長馬哈茂德·馬什哈達(dá)尼是此次選舉的主要候選人。艾薩維獲得158票，馬什哈達(dá)尼則獲得137票，均未能獲得過半票數(shù)。會議期間議員們發(fā)生激烈爭吵，伊國民議會第一副議長曼達(dá)拉維不得不宣布休會。

沙特《阿拉伯新聞》日報網(wǎng)站文章指出，這次投票是迄今為止最接近選出伊拉克國民議會新議長的一次投票。

伊拉克法律規(guī)定，如果議長候選人未能獲得過半席位的支持，則需對候選人進(jìn)行另一輪無記名投票。

去年11月14日，伊聯(lián)邦最高法院發(fā)表聲明說，因前議長哈布希采取非法手段強(qiáng)迫其他議員辭職，法院裁定終止哈布希的議員資格。

今年1月，伊國民議會曾召開會議選舉新議長。第一輪投票過后，無候選人獲得過半票數(shù)。消息人士告訴新華社記者，不同派別因政治分歧而爭辯不休，使得本該繼續(xù)進(jìn)行的第二輪投票無法順利舉行，隨后曼達(dá)拉維宣布休會。

這是2019年10月5日在伊拉克巴格達(dá)東部拍攝的示威者。新華社發(fā)(哈利勒·達(dá)伍德攝)

政局接連動蕩

2003年，美國以所謂“伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器”為由，打著“民主和自由”的旗號，悍然入侵伊拉克。20多年以來，該國政治局勢頻頻遭遇“地震”。而此次議長選舉遲遲無果，是伊拉克政局長年動蕩的又一例證。

美國入侵伊拉克后，駐伊美軍和伊境內(nèi)反美力量激烈對抗，伊國內(nèi)教派沖突也愈演愈烈。

2011年，美國從伊拉克倉促撤軍，給伊拉克留下“安全真空”，同樣帶有教派沖突色彩的敘利亞危機(jī)外溢至伊拉克。極端組織“伊斯蘭國”趁機(jī)壯大勢力，2014年奪取伊拉克西部和北部大片地區(qū)。

2016年，伊拉克再次遭遇政治危機(jī)。要求政府改組的示威者沖擊政府機(jī)構(gòu)所在地“綠區(qū)”并占領(lǐng)議會，部分議員逃離首都巴格達(dá)，巴格達(dá)進(jìn)入緊急狀態(tài)。此后數(shù)年間，大規(guī)�？棺h活動在伊拉克多次出現(xiàn)。

2021年10月，伊拉克舉行新一屆國民議會選舉，但因各政治派系之間的分歧難以調(diào)和，總統(tǒng)、總理之位雙雙“難產(chǎn)”，無政府狀態(tài)持續(xù)一年有余。一年多的政治僵局不僅嚴(yán)重影響推進(jìn)國家議程，還引發(fā)社會動蕩、甚至流血沖突。

這是2019年12月31日在伊拉克巴格達(dá)美國駐伊拉克大使館外拍攝的示威者點(diǎn)燃一間保安室。新華社發(fā)(哈利勒·達(dá)伍德攝)

美國干涉遺禍

在推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，美國以其民主制度為模板，在伊拉克強(qiáng)推所謂的“民主改造”，試圖將其打造成“中東民主樣本”。在美國主導(dǎo)下，伊拉克建立了一套基于配額制的政治分權(quán)體系，即總統(tǒng)職位由庫爾德人擔(dān)任，總理和議長分別由什葉派人士和遜尼派人士擔(dān)任。正是這套美國強(qiáng)加給伊拉克的政治制度，讓這個國家長期陷入族群對立、教派沖突不斷的政治亂局。

北京大學(xué)中東研究中心研究員李睿恒指出，美國在伊拉克打造教派分權(quán)體制的真實目的在于通過各派力量的相互牽制，防止伊拉克再次成為可以在中東地區(qū)挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的力量。對伊拉克而言，這種分權(quán)體制無法保障各派利益，反而引發(fā)內(nèi)部混亂。

伊拉克政治分析人士納齊姆·阿里說，美國的“戰(zhàn)略”就是通過制造矛盾和沖突來控制伊拉克等擁有豐富資源的國家。

根據(jù)美國蓋洛普公司2023年發(fā)布的調(diào)查報告，72%伊拉克民眾表示不相信“美國真的鼓勵在當(dāng)?shù)亟�立民主制�?rdquo;，71%伊拉克民眾表示不相信“美國允許當(dāng)?shù)厝怂茉熳约旱恼�治未�?rdquo;和“美國將致力于改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)”。

“美國自身的民主制度劣跡斑斑，卻通過戰(zhàn)爭將其強(qiáng)加給伊拉克，這反而激化了伊拉克國內(nèi)的教派紛爭和民族矛盾。事實證明，美國根本不是為了伊拉克的‘自由、民主、繁榮’。”經(jīng)歷過伊拉克戰(zhàn)爭的巴格達(dá)市民穆罕默德·阿里對記者說。

新華社記者李軍　段敏夫