碧水長(zhǎng)天氣象新——新時(shí)代江河保護(hù)治理成效顯著

從河長(zhǎng)制全面推行、江河保護(hù)立法相繼推進(jìn)，到永定河等一大批斷流多年的河流恢復(fù)全線通水、京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線貫通……不斷創(chuàng)新的江河治理，使越來越多的河流恢復(fù)生命、碧水長(zhǎng)流。

在北京首鋼園附近拍攝的永定河(2022年10月4日攝)。新華社記者 張晨霖 攝

保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，指引我國(guó)江河保護(hù)治理取得一系列突破性進(jìn)展，越來越多的河流正成為造福人民的幸福河。

百萬河長(zhǎng)守護(hù)江河最前線

5月下旬，江西省德安縣鄒橋鄉(xiāng)集鎮(zhèn)旁，博陽河緩緩流過。河水清澈，兩岸稻田里水稻長(zhǎng)勢(shì)良好。河畔，王忠茂在清晨的涼爽微風(fēng)中巡河。

60歲的王忠茂是鄒橋鄉(xiāng)鄒橋村的村級(jí)河長(zhǎng)。隨著當(dāng)?shù)貙?duì)博陽河治理管理的重視和投入，他負(fù)責(zé)的5公里河段河水更加清澈，岸線風(fēng)景更美。

王忠茂是全國(guó)90萬名守護(hù)在江河最前線的村級(jí)河長(zhǎng)之一。

浙江省臺(tái)州市仙居縣步路鄉(xiāng)黨員志愿者與河長(zhǎng)一起在永安溪巡河護(hù)水，清理雜物垃圾(2024年3月20日攝)。新華社發(fā)(王華斌攝)

2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，明確提出到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。2018年6月底，河長(zhǎng)制比計(jì)劃提前半年全面落實(shí)，每條河流都有了河長(zhǎng)。

全面推行河長(zhǎng)制，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

“目前，全國(guó)30萬名省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)和90萬名村級(jí)河長(zhǎng)(含巡河員、護(hù)河員)守護(hù)在江河一線，實(shí)現(xiàn)了每一條河流都有人管、有人護(hù)。”水利部河湖管理司司長(zhǎng)陳東明說，與此同時(shí)，建立了河長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，確保江河管理保護(hù)責(zé)任不脫節(jié)、任務(wù)不斷檔。

河長(zhǎng)制的全面推行，更好地維護(hù)了河流健康生命，改變了眾多河流的面貌。

蘇浙滬三地的保潔船在蘇浙滬交界水域太浦河流域聯(lián)合清理水面浮游植物(2020年10月15日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 方喆 攝

2020年，上海、江蘇、浙江建立省際邊界聯(lián)合河長(zhǎng)制，形成河湖治理合力，騰退大量河周邊“散亂污”企業(yè)，流經(jīng)蘇浙滬三省市的太浦河水質(zhì)持續(xù)改善，跨省界斷面水質(zhì)連續(xù)3年年均值達(dá)到Ⅱ類以上。

2022年，廣州市黃埔區(qū)以河長(zhǎng)制為抓手，采取一系列措施，使南崗河的水質(zhì)從劣Ⅴ類升至Ⅲ類，親水便民設(shè)施不斷完善……

“2024年，水利部將持續(xù)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，規(guī)范河道采砂管理，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為全面提升國(guó)家水安全保障能力作出貢獻(xiàn)。”陳東明說。

用法治力量更好守護(hù)母親河

長(zhǎng)江與黃河，是中華民族的母親河。

“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，習(xí)近平總書記的一系列重要指示，為新時(shí)代江河保護(hù)治理提供了重要遵循。各地區(qū)各部門各方面牢記囑托，全力維護(hù)母親河健康生命。

2021年3月1日和2023年4月1日，長(zhǎng)江保護(hù)法和黃河保護(hù)法先后施行。

強(qiáng)化依法治水，用法治力量守護(hù)母親河，江河治理取得積極進(jìn)展。

漁政執(zhí)法船隊(duì)從長(zhǎng)江武漢段江面駛過，啟動(dòng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”(2020年12月31日攝)。新華社記者 程敏 攝

在長(zhǎng)江流域，河流水質(zhì)不斷改善，岸線生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，“十年禁漁”行動(dòng)對(duì)水生生物多樣性恢復(fù)效果明顯，流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

長(zhǎng)江重慶萬州段景象(2024年5月15日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 王全超 攝

“長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施3年多來，長(zhǎng)江委全面強(qiáng)化流域治理，依法治江取得新進(jìn)展：水資源管控持續(xù)強(qiáng)化，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同合作不斷深化，水法規(guī)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。”水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)政策法規(guī)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)楊易華說。

目前，長(zhǎng)江流域推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2.5萬余座小水電清理整改，消除減脫水河段9萬余公里;4.4萬個(gè)“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題完成整改。

牧民在甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣歐拉鎮(zhèn)黃河沿岸一處沙化草原治理點(diǎn)補(bǔ)種草籽(2023年7月6日攝)。新華社記者 方欣 攝

在黃河流域，上游產(chǎn)水區(qū)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性得到有效維護(hù)，流域水土流失面積和強(qiáng)度雙下降，黃土高原主色調(diào)由“黃”變“綠”，河口三角洲生物多樣性明顯提高，全流域生態(tài)廊道功能顯著提升。

在山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拍攝的白枕鶴(2022年10月18日攝)。新華社發(fā)(楊斌 攝)

距離黃河干流2.5公里的山西省鄉(xiāng)寧縣棗嶺鄉(xiāng)馱澗生態(tài)清潔小流域，以前每當(dāng)汛期來臨，雨水沖刷，滾滾泥沙便涌入黃河。通過治理，小流域水土流失治理度達(dá)到78.5%，年新增保水量137.8萬立方米，保土量14.92萬噸，流域內(nèi)植被覆蓋率增至89.7%。

“黃河保護(hù)法為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)有力的法治力量，黃土高原的綠色版圖繼續(xù)擴(kuò)展。”水利部黃河水利委員會(huì)水土保持局生態(tài)建設(shè)處處長(zhǎng)劉志剛說。

江河奔騰，浩浩東流。

楊易華表示，長(zhǎng)江委將繼續(xù)錨定關(guān)鍵命題，完善長(zhǎng)江保護(hù)水利法規(guī)體系;健全協(xié)作機(jī)制，凝聚保護(hù)合力;突出重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)治江重大問題解決，全力推進(jìn)依法治江、依法護(hù)江。

黃委政策法規(guī)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)王慶強(qiáng)說，黃委將加強(qiáng)配套制度建設(shè)，加快建立有效銜接、運(yùn)行順暢的流域水法規(guī)制度體系。同時(shí)，全面履行黃河保護(hù)法賦予的流域水行政監(jiān)督管理職責(zé)，更好守護(hù)母親河。

讓更多河流成為造福人民的幸福河

在山西省新絳縣龍興鎮(zhèn)站里村，山西省第一大河——汾河從村旁流過，岸邊綠草如茵，水清景美。而在5年前，這里時(shí)常水面斷流，河床裸露。

在山西省太原市拍攝的汾河(2023年6月27日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 楊晨光 攝

新絳縣水利資源辦公室主任李博說，2019年實(shí)施汾河干流生態(tài)調(diào)度前，新絳至河津段經(jīng)常斷流。近年來，通過多水庫聯(lián)合調(diào)度、實(shí)施地下水超采治理、再生水回用和灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，斷流問題基本得到解決，實(shí)現(xiàn)了全線貫通有水目標(biāo)。

汾河全線貫通有水，源于水利部開展的母親河復(fù)蘇行動(dòng)。聚焦河流斷流、湖泊萎縮問題，水利部選取包括汾河在內(nèi)的88條母親河，通過加大節(jié)水力度、多水源聯(lián)合調(diào)度、河湖生態(tài)補(bǔ)水等措施，推動(dòng)治理修復(fù)。

石家莊市滹沱河景色(2022年5月16日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 楊世堯 攝

“通過開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，多數(shù)河流得到改善。其中，永定河、潮白河、漳河、滹沱河等長(zhǎng)期斷流的河流，實(shí)現(xiàn)了一次或多次全線貫通。”水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋說。

生態(tài)管護(hù)員葉金俄日(左)與東木措夫婦在青海省海北藏族自治州祁連縣的黑河流域巡護(hù)(2024年3月21日攝)。新華社記者 張龍 攝

流經(jīng)青海、甘肅和內(nèi)蒙古的黑河，是我國(guó)第二大內(nèi)陸河，其中游張掖地區(qū)是全國(guó)重要的商品糧基地，下游除額濟(jì)納綠洲外，大部分為沙漠戈壁。

“黨的十八大以來，黑河通過實(shí)施精細(xì)調(diào)度和管理，加大向生態(tài)脆弱區(qū)、綠洲邊緣區(qū)配水力度，對(duì)水資源由總量控制變?yōu)檫^程控制，使黑河斷流干涸問題得到緩解，尾閭東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年不干涸，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，指示物種胡楊林面積實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增加。”黑河流域管理局水政水資源處處長(zhǎng)張婕說。

在位于甘肅甘南藏族自治州的尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，管護(hù)中心尕海保護(hù)站的工作人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)巡護(hù)(2023年7月7日攝)。甘肅省甘南藏族自治州是黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給區(qū)，擁有世界上保存最完好、生態(tài)功能最完善的濕地之一。新華社記者 陳斌 攝

河流是大地的血脈。在中華大地上，越來越多的河流開始呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)流域面積50平方公里及以上的河流達(dá)4.5萬條，總長(zhǎng)度達(dá)150萬公里。眾多復(fù)蘇的河流正在重塑城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，也在改變?nèi)藗兊挠盟�方式�?/p>

位于黑河中游的張掖市緊緊抓住節(jié)水這個(gè)關(guān)鍵，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，建成全國(guó)重要的玉米制種基地，種植面積常年穩(wěn)定在100萬畝左右。張掖市用水總量由2012年的23.4億立方米降至2023年的21.1億立方米;張掖地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近1.08倍，取用水總量不升反降9.8%。

2024年，我國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)化江河保護(hù)治理管理，繼續(xù)推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，使更多河流成為造福人民的幸福河，為建設(shè)人水和諧的美麗中國(guó)提供有力支撐。

文字記者：劉詩平