美舉行對華301調(diào)查聽證會 輿論警告美貿(mào)易保護主義有害無益注定失敗

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的消息，5月29日，美國貿(mào)易代表辦公室就中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查舉行聽證會。美國貿(mào)易代表辦公室稱，該聽證會將在必要的情況下持續(xù)到31日結(jié)束。目前，美國相關(guān)方面并沒有向外界透露聽證會的進展。不過，在聽證會召開前，美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站收到了不少留言意見，不贊成對華相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。

美就對華發(fā)起301調(diào)查舉行聽證會 會前多方反對加征關(guān)稅

央視記者 劉旭：美國貿(mào)易代表辦公室在今年4月宣布，啟動對中國在海事、物流和造船業(yè)的“301調(diào)查”。美方5月14日宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，對自中國進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)等涉及約180億美元的中國產(chǎn)品進一步加征關(guān)稅。這些舉措，過去這個月已經(jīng)遭到美國很多反對的聲音。本月中旬，美國彭博社發(fā)布報道稱，國際貨幣基金組織(IMF)批評美國政府對中國電動車、鋰電池和半導(dǎo)體等產(chǎn)品大幅加征關(guān)稅，警告其可能危及全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長。美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫發(fā)表聲明強調(diào)，維持特朗普時期關(guān)稅并額外征稅，“在通脹壓力持續(xù)的背景下，這也會拉高美國消費者價格指數(shù)。”

央視記者 劉旭：在5月29日，在我身后的美國貿(mào)易代表辦公室舉行了有關(guān)“301調(diào)查”的聽證會。在聽證會之前，美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站就收到了不少美國小企業(yè)主以及國際船運機構(gòu)的留言意見，反對對華相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅。比如，國際航運公會在對美國貿(mào)易代表辦公室的致信中表示，對中國制造的船只征收港口費將損害美國的競爭力并增加美國消費者的成本。另外，亞洲船東協(xié)會在信中表示，對中國制造的船只征收港口費，將導(dǎo)致船舶運行效率低下，增加航運成本。對美國生產(chǎn)商和消費者產(chǎn)生重大影響，并可能加劇美國的通貨膨脹。

美國商會也在信中表示，如果對中國制造的船只征收港口費，不僅短期內(nèi)不會對美國造船業(yè)帶來復(fù)興，反而會讓美國消費者和商業(yè)活動承受損失，行業(yè)成本的上升毫無疑問會直接導(dǎo)致價格上漲，將壓力轉(zhuǎn)嫁給美國消費者和更廣泛的美國經(jīng)濟。

央視記者 劉旭：在小企業(yè)主的反對聲音方面，一家位于美國俄亥俄州的汽車配件企業(yè)在信中表示，該企業(yè)從1982年起就與中國企業(yè)有緊密的合作，該企業(yè)用從中國進口的零部件制造的產(chǎn)品惠及美國國內(nèi)消費者。

中方回應(yīng)美對華發(fā)起301調(diào)查：堅決反對 敦促美方立即停止錯誤做法

美國時間4月17日，美貿(mào)易代表辦公室宣布發(fā)起針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查，中方對此強烈不滿，堅決反對。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方將正常貿(mào)易投資活動曲解為損害美國家安全和企業(yè)利益，將自身產(chǎn)業(yè)問題歸咎于中國，既缺乏事實依據(jù)，也有悖經(jīng)濟常識。中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果，美方指責(zé)根本站不住腳。敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法，回到以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制中來。中方將密切關(guān)注調(diào)查進展，并將采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)自身權(quán)益。

外交部發(fā)言人4月19日也表示，中方將密切關(guān)注調(diào)查的進展，要求美方謹言慎行，停止在選舉年操弄中國議題，停止將經(jīng)貿(mào)問題“泛安全化”，取消對華加征關(guān)稅措施，停止加征新的關(guān)稅，中方將采取一切必要措施堅決捍衛(wèi)自身權(quán)益。

301調(diào)查：臭名昭著的貿(mào)易保護主義工具

301調(diào)查是美國政府慣用的一種貿(mào)易保護主義工具，是對以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)。

301調(diào)查是美國《1974貿(mào)易法》的一項條款。根據(jù)該規(guī)定，美國貿(mào)易代表可以對外國法律、政策或做法進行調(diào)查，與有關(guān)國家進行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。有分析指出，美國歷次301調(diào)查都具有較強的主觀性，以美國利益而非國際共識作為評判依據(jù)，往往導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果難以服眾。美國的這一單邊行為不僅可能引發(fā)貿(mào)易報復(fù)等爭端，而且破壞了全球貿(mào)易的基本模式，并產(chǎn)生負面的示范效應(yīng)。

301調(diào)查作為誕生于冷戰(zhàn)時代的單邊主義法律工具，在國際貿(mào)易史上臭名昭著。1995年世貿(mào)組織成立后，這類單邊主義工具已基本退出歷史舞臺。但2017年，美國再次啟動對華301調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，從2018年起多次對從中國進口的商品加征關(guān)稅。2020年9月，世貿(mào)組織專家組裁定，美國對華采取的301調(diào)查關(guān)稅措施違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，宣告美國挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)的借口在國際法層面破產(chǎn)。

輿論認為美相關(guān)行業(yè)缺乏競爭力原因在于美國自身

針對美國政府宣布將對中國電動汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅，并對中國在海事、物流和造船業(yè)存在的所謂“不公平經(jīng)濟行為”發(fā)起301調(diào)查，輿論認為，美國相關(guān)行業(yè)缺乏競爭力的原因在于美國自身，而美國濫用貿(mào)易保護主義措施，損害的同樣是美國自身的利益。

美國科羅拉多州州長賈里德·波利斯在社交媒體平臺發(fā)帖寫道，美國政府此舉“對美國消費者來說是個可怕的消息，對清潔能源來說是個重大挫折”。

美國智庫卡托研究所克拉克·帕卡德指出，拜登政府的新關(guān)稅政策“糟糕”，再一次將政治目的凌駕于本國利益之上，是與其競選對手特朗普進行的一場“通往保護主義深淵的競賽”，這將傷害美國消費者。

美國城堡投資首席執(zhí)行官肯·格里芬指出，新一輪的加征關(guān)稅再次展現(xiàn)了美國現(xiàn)任政府政策的“不合邏輯”，甚至自相矛盾。

美國城堡投資集團創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官 肯·格里芬：這是拜登政府經(jīng)濟政策不合邏輯的又一體現(xiàn)。我們看到，在過去的幾年里，美國政府一直在大力發(fā)展綠色能源，但與此同時，又推出一系列完全與既定的零碳目標背道而馳的政策，對來自中國的低成本、高質(zhì)量且對美國消費者極具價值的電動汽車征收巨額關(guān)稅。

輿論指出，當前只有中國能發(fā)揮出新能源行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，美國政府對此感到焦慮。美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授杰弗里·薩克斯認為，美國二十年來在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面乏善可陳，這是美國新能源行業(yè)缺乏競爭力最本質(zhì)的原因。

美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授 杰弗里·薩克斯：中國國內(nèi)的激烈競爭促使價格不斷走低，生產(chǎn)效率提高，因此中國超越美國和歐洲是毋庸置疑的。反觀美國和歐洲，20年來一直在糾結(jié)是否要發(fā)展綠色經(jīng)濟，而中國一直在付諸行動，這就是最本質(zhì)的原因。

至于這次對中國造船業(yè)的301調(diào)查，美國方面聲稱，中國造船業(yè)擠壓了美國造船業(yè)的市場空間，搶走了美國人的工作機會。不過輿論認為，美國造船業(yè)的問題不在外部，而在自身。

卡托研究所在一份調(diào)研造船業(yè)問題的報告中指出，從美國建國以來，美國政府就一直依靠補貼和保護主義法律來發(fā)展海運行業(yè)。1920年，美國又發(fā)布《瓊斯法案》，禁止使用外國制造的船只在美國境內(nèi)運輸貨物。諸如此類的保護主義措施，直到今天仍然存在。

由于保護主義的存在，美國商業(yè)造船業(yè)的競爭力幾乎崩潰。比如，在海外生產(chǎn)一艘油輪，需要4500萬美元，在美國生產(chǎn)的成本則高達1.85億美元，美國制造集裝箱船的成本，也是海外生產(chǎn)的五倍。在這種情況下，美國制造船只的國際需求少之又少。 在這種環(huán)境下發(fā)展的美國造船業(yè)，持續(xù)衰敗，并不稀奇。

輿論警告稱美國貿(mào)易保護主義有害無益 注定失敗

美國政府的一系列貿(mào)易保護主義舉動引發(fā)美國國內(nèi)外的不滿。輿論警告稱，美方濫用貿(mào)易保護主義措施，不但將損害美國消費者的利益，也將傷害世界經(jīng)濟，相關(guān)策略“注定失敗”。

美國前財政部長顧問史蒂文·拉特納在《紐約時報》發(fā)表文章警告說，美國政府的貿(mào)易保護主義政策可能適得其反，只會推高國內(nèi)物價、限制消費者選擇，并危及美國和全球經(jīng)濟增長。美國需要繼續(xù)消除貿(mào)易壁壘，而不是增加壁壘。

美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇則表示，美國試圖用關(guān)稅政策遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“短視的”，無法實現(xiàn)重振美國產(chǎn)業(yè)的長期目標。美國的策略“注定失敗”。

南非學(xué)者指出，美國等西方國家企圖利用貿(mào)易保護主義來促進經(jīng)濟增長的做法有害無益，不但會損害消費者和企業(yè)的利益，也無助于全球經(jīng)濟發(fā)展。

南非開普敦大學(xué)政治系主任 萊昂納德：一些國家正企圖利用保護主義來促使經(jīng)濟復(fù)蘇，同時也為了獲得政治支持。以美國為例，盡管民主黨批評特朗普提出的大部分政策，特別是貿(mào)易戰(zhàn)。但我們看到的是，他們也在不斷地對美國工業(yè)進行補貼，他們在采取保護主義措施，這會導(dǎo)致一個問題，那就是這可能不符合消費者、企業(yè)的最佳利益，甚至?xí)�影響全球�?jīng)濟的發(fā)展。

英國《金融時報》刊文強調(diào)，美國當前的政治方向顯示出逆全球化趨勢，美國已經(jīng)開始破壞其在二戰(zhàn)后制定的規(guī)則。這將會對全球貿(mào)易、經(jīng)濟和環(huán)境政策產(chǎn)生深遠的影響。

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