6月5日是世界環(huán)境日，今年我國確定的六五環(huán)境日主題為“全面推進美麗中國建設(shè)”。過去這些年，我們以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就。我國成為世界上治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量速度最快的國家，是什么帶來了這樣的改變?全面推進美麗中國建設(shè)的總要求下，我們還需要為擦亮藍天做出怎樣的努力?
初夏的北京，藍天與晚霞交相輝映，成為許多人朋友圈里的主題。數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京市大氣環(huán)境中細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度，連續(xù)第三年達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，截至4月底，全市PM2.5累計濃度同比下降11.6%，為38微克/立方米，這正是我國空氣質(zhì)量持續(xù)改善的一個縮影。
PM2.5是指大氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物，作為監(jiān)測和評估空氣質(zhì)量的重要指標(biāo)，它與人們的健康息息相關(guān)。中國環(huán)境科學(xué)研究院的實驗室里，存放著過去十多年來京津冀地區(qū)的PM2.5樣品，記錄了空氣質(zhì)量的變化。
2013年前后，PM2.5頻繁“爆表”，空氣污染席卷全國，令人至今印象深刻。這一年，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，“著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理”。同年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，將京津冀、長三角、珠三角地區(qū)劃為大氣污染防治重點區(qū)域，這是我國第一個以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)的行動計劃，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。計劃中提出減少污染物排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機制等十條措施，因而也被稱作“大氣十條”。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長 張昊龍：目的非常明確，聚焦的是怎么樣解決PM2.5嚴(yán)重污染的問題，所以我們確定了重點區(qū)域，而且第一次提出了重點區(qū)域PM2.5下降比例的要求，同時明確了幾個治理的方向，要去控煤、控車、控塵等幾個治理措施。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長 胡京南：PM2.5成分復(fù)雜，代表來源非常多。因為來源非常多，我們要治理它，涉及的領(lǐng)域、行業(yè)就非常多。這么多的來源，我們在不同的地區(qū)針對不同的行業(yè)，首先應(yīng)該抓哪些方面的工作就很重要。
作為鋼鐵大省的河北，鋼花四濺、濃煙滾滾曾一度是經(jīng)濟繁榮的標(biāo)志，而隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的全面打響，鋼鐵行業(yè)成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場。去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，成為河北必須完成的硬任務(wù)。“十三五”期間，河北鋼鐵企業(yè)由107家減至68家，鋼鐵產(chǎn)能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)。
首鋼股份公司遷安鋼鐵公司環(huán)境保護部部長 程華：當(dāng)時在唐山整個區(qū)域要求秋冬季50%停限，規(guī)模非常大，因為鋼鐵全流程企業(yè)生產(chǎn)組織、成本壓力會很大，在這種情況下，只有在減排上下功夫，把總量污染物的排放量降下來，企業(yè)才能更好地生存，更好地發(fā)展。
北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 李�。荷鐣�(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到綠色低碳發(fā)展階段，超低排放給這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一條綠色低碳發(fā)展的出路或者模式。
通過壓減產(chǎn)能、整合重組等途徑，河北省鋼鐵冶煉企業(yè)已從2011年的123家減至2023年的39家;通過超低排放改造，傳統(tǒng)的鋼鐵企業(yè)成為綠色發(fā)展的排頭兵。走進位于渤海之濱的河鋼唐鋼新區(qū)，運來的物料通過封閉式皮帶通廊直接進入廠區(qū)，智能無人化封閉料廠內(nèi)，智能化干霧抑塵系統(tǒng)噴出白色霧氣，時刻保持料廠生產(chǎn)環(huán)境的清潔。能源、環(huán)境檢測裝置和可視化監(jiān)控系統(tǒng)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時傳遞到集控平臺，實現(xiàn)動力、能源、環(huán)保數(shù)智化遠程集控。
我國是世界最大的制造業(yè)國家，過去以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路為主的交通運輸結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大氣污染物排放居高不下。在改善空氣質(zhì)量的同時，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)也成為一場倒逼能源，產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的增效之戰(zhàn)。河北雄安新區(qū)近日剛投入使用的新能源重卡換電站，可滿足每日超過200次的換電需求，截至2024年4月底，河北省新能源重型貨車保有量已達到2.21萬輛，居全國第一位，可實現(xiàn)柴油貨車氮氧化物年減排量約1.2萬噸。
河北省生態(tài)環(huán)境廳機動車污染防治處副處長 谷飆：我們以重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)為突破口，以港口、機場、鐵路、貨場重點用車單位等應(yīng)用場所為切入點，力爭重型柴油貨車新能源替代工作走在全國前列。
天津市交通運輸委員會副主任 劉道剛：到5月底，通過氫能零碳的方式，我們累計減排二氧化碳13456噸，這個數(shù)字如果折合成植樹的話，相當(dāng)于種植了75萬棵樹，為綠色減碳做出了扎實的貢獻。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長 張昊龍：這些年，我們在京津冀大力推行“公轉(zhuǎn)鐵”，基本上京津冀的環(huán)渤海碼頭、煤炭碼頭實現(xiàn)了全部的鐵路運輸，我們國家成了全世界新能源重卡發(fā)展最快的國家。
向天空要藍色，除了產(chǎn)業(yè)、交通和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也離不開區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。以前，車輛檢出尾氣超標(biāo)，北京環(huán)境執(zhí)法人員一般會罰款和勸返，現(xiàn)在根據(jù)相關(guān)條例，生態(tài)環(huán)境部門會出具維修復(fù)檢催告單，10個工作日內(nèi)維修復(fù)檢合格才能銷號，否則就會被錄入超標(biāo)排放“黑名單”。如果一輛天津或者河北的超標(biāo)大貨車在北京被查，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門，都能通過機動車超標(biāo)數(shù)據(jù)平臺查詢到這輛車的超標(biāo)信息。以后，這輛車無論行駛到北京、天津還是河北都將被重點檢測。
北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊執(zhí)法八支隊支隊長 蘇學(xué)田：2018年的時候，上路抽測的超標(biāo)率還能達到15%，到2023年抽測的超標(biāo)率已經(jīng)下降到2.5%左右，2024年1到4月份的數(shù)據(jù)可能到2%，上路行駛車輛的排放狀況已經(jīng)顯著改善。
北京本地PM2.5的來源中，機動車排放污染占到46%，而其中重型柴油車是重中之重。一輛重型柴油車的排放相當(dāng)于200輛小汽車，為了進一步強化重型柴油車排放管理，北京市研發(fā)搭建了國內(nèi)首個重型柴油車在線監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測車輛達16萬輛。
北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心污染源室主任 楊妍妍：這個數(shù)據(jù)通過加工就可以對車輛在路運行的實際情況進行持續(xù)性追蹤，對于車輛尾氣超標(biāo)排放，通過云端大數(shù)據(jù)處理，就可以進行智能化識別和報警。
隨著大氣污染防治工作的深入推進，我國在大氣污染防治領(lǐng)域取得了一系列科研成果，建成國內(nèi)最大的空天地綜合立體觀測網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享平臺;建立了“監(jiān)測預(yù)報-會商分析-預(yù)警應(yīng)急-監(jiān)管執(zhí)法-跟蹤評估”全過程的重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系。這些成果都有力支撐了“大氣十條”和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的完成，推動了區(qū)域空氣質(zhì)量顯著改善。值得注意的是，在減少空氣污染方面，治理方式也更為精準(zhǔn)科學(xué)。
從2019年開始，國家實施重點行業(yè)重污染天氣績效分級要求，包括39個污染排放較大的行業(yè)，根據(jù)裝備和污染防治水平，把企業(yè)分成了ABCD四個等級，這也意味著在重污染天氣的預(yù)警時，不同級別企業(yè)采取的措施不同，通過“一企一策”，最大程度減少對于企業(yè)生產(chǎn)的影響。
去年年底，天津發(fā)布了重污染天氣橙色預(yù)警，環(huán)保部門提前一周對轄區(qū)重點領(lǐng)域企業(yè)，發(fā)放了限產(chǎn)通知。位于天津港保稅區(qū)的一家重點外貿(mào)汽車零配件企業(yè)臨時接到一個外貿(mào)訂單，根據(jù)橙色預(yù)警要求該企業(yè)應(yīng)停產(chǎn)6臺注塑機。但是由于注塑環(huán)節(jié)是企業(yè)的一個核心工序，一旦停產(chǎn)，必然影響下游整車企業(yè)的訂單。于是企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出了替換停產(chǎn)工序的申請。經(jīng)市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)保部門研判，允許企業(yè)臨時調(diào)整涉氣工序的生產(chǎn)設(shè)備，在確保污染應(yīng)對效果的同時，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)。
2013年以來，整個京津冀區(qū)域的PM2.5平均濃度降幅達到60%以上，全國重點城市PM2.5平均濃度下降50%以上，重污染天數(shù)大幅減少。尤其值得注意的是，2013年以來全國空氣質(zhì)量大幅改善，是在我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的形勢下完成的，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長 胡京南：在過去這十年，空氣質(zhì)量改善對于生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了非常重要的作用。
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長 張昊龍：我們初步簡單測算了一下，前十年大氣污染的治理過程，直接拉動社會投資大概4萬億，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長大概5萬億，帶動非農(nóng)崗位就業(yè)大概300萬個。我們淘汰落后的產(chǎn)能，釋放的是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間，要實現(xiàn)的是空氣質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場目標(biāo)明確的持久戰(zhàn)。經(jīng)過十年攻堅，我國主要大氣污染物排放量大幅削減，空氣質(zhì)量顯著改善。同時也要看到，當(dāng)前我國細(xì)顆粒物年均濃度與歐美國家相比仍然偏高。今年1月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》強調(diào)，到2035年全國細(xì)顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。展望未來，我國要進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，更好保護人民群眾健康，還會面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，仍然需要我們保持大氣污染治理目標(biāo)明確、方向不變、力度不減。
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